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王小广:2018年经济工作思路和重点——中央经济工作会议精神解读(5)

2018-01-03 15:11 来源:宣讲家网

下面,我具体讲一下八个方面任务。

1.深化供给侧结构性改革

2016年中央经济工作会议把供给侧结构性改革的内涵、任务、要求、出发点等问题讲清楚,主要提出提高供给效率、提高全要素生产力的要求。2017年中央经济工作会议针对发展的问题,按照十九大提出的强国要求,提出深化供给侧结构性改革,促进“三个转变”。推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变。十九大报告是强国宣言,习近平新时代中国特色社会主义经济思想,核心部分就是强国思想,是使中国更强大的思想。对于具体做法,2017年提出了新的要求。什么要求?就是继续深化“三去一降一补”,但是重点放在深化要素市场化配置改革,提出重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。“破”——大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能。把低效的东西淘汰了,剩下就是高质量的发展,这是“破”。“立”——大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业,积极推进军民融合深度发展。军民融合深度发展在十九大报告里也被特别强调。军民融合深度发展是可以提高经济发展质量的。军队的技术相对比较高,军民融合能够形成效益,同时加快技术向社会转移,形成“水涨船高”的效应。关于“降”,这次会议也提出了新要求、新举措:一是大力降低实体经济成本。我们一直在做这方面的工作,包括结构性减税、清理收费。二是降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度。消除市场一体化的体制机制性障碍,制度性交易成本在下降。三是深化电力、石油天然气、铁路等行业改革,降低用能、物流成本。“十九大”报告提出打破行政性垄断,深化电力、石油天然气、铁路等行业改革,目的就是降低用能和物流成本。

2.激发各类市场主体活力

3.实施乡村振兴战略

实施乡村振兴战略,这是新的东西。实施乡村振兴战略,要做的事情太多了。2018年就要开局,要好好去谋划,所以,首先要求科学制定乡村振兴战略规划。在规划上,我认为应该舍得花工夫,舍得花钱,规划得越好,结果就会越好,实施就会越有效。关于乡村振兴战略,十九大报告提的是比较原则性的东西。中央经济工作会议提的则比较具体,紧扣高质量发展,提出,推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革,让收储价格更好反映市场供求,扩大轮作休耕制度试点。在乡村振兴战略的规划中,规划、机制、质量、收储、休耕是关键词,也几项重点工作。收储制度改革、休耕制度改革,都是稳定农业生产、提高农民收入的长效举措。

4.实施区域协调发展战略

实施区域协调发展战略这一部分也有新亮点。中央经济工作会议提出的要求里最突出的特点就是关于基本公共服务均等化。要想解决区域发展的不平衡不充分问题,首要任务就是基本公共服务均等化。这个要求很高,区域协调并不是你发展、我发展就可以,而是要实现基本区域之间的平衡和公平。京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设,都在不断完善,不断深入。同时,还提到革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区,西部、东北、东部等地区。最有新意的是,科学规划粤港澳大湾区建设。在城镇化方面,提高城市群质量,推进大中小城市网络化建设。最后有两点比较重要,一是加快户籍制度改革落地步伐,二是引导特色小镇健康发展。特色小镇发展是未来乡村区域振兴、区域发展的亮点。

5.推动形成全面开放新格局

我们在不断深入推动开放。十九大报告提出要探索建设自由贸易港,但中央经济工作会议并没有特别讲到自由贸易港,这个政策制定要更长一点,不是那么紧迫。自由贸易试验区改革试点还在扩大完善,在成熟基础上再推进自由贸易港。这一部分大家比较关注的是下调部分产品进口关税。这是推进形成全面开放新格局新提出的内容。推进全面开放新格局的工作,确实在加紧推进,而且成效显著,尤其是“一带一路”建设。

6.提高保障和改善民生水平

在这一部分,很多老百姓关注的问题被提上了议事日程。要求针对人民群众关心的问题精准施策,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。这是教育方面的。还有一些短板问题,比如:解决结构性就业矛盾,解决好性别歧视、身份歧视问题,解决好“看病难、看病贵”问题。特别提出,着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。这是非常务实、接地气的问题。

7.加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度

不只是2016年提出的促进房地产市场平稳健康发展的要求,还要求建立住房制度,明确提出来供应主体是多元的,保障是多渠道的,租购并举,对供应、保障和租购市场行为都有一个界定。特别是要发展住房租赁市场特别是长期租赁,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性。大家应该关注这两句话:一是长效机制,长效机制有很多,我认为主要是税收制度,肯定会有办法、肯定有步骤使征税政策不对房地产产生过强冲击;二是2018年的房地产调控政策要保持连续性、稳定性,不会轻易变的。房地产政策基本上是清晰的,一定会坚持的,房地产调整也是必然的,这是我个人的看法。

8.加快推进生态文明建设

在这个方面,我们这些年做了很多事,力度很大,特别是前一段时间的监管非常有震慑力。“十三五”规划的后三年,2018年以后或者更长时间怎么加快推进生态文明建设?我觉得有一个新的口号、新的方案、新的行动,那就是启动大规模国土绿化行动。国土绿化,不要理解为栽树种草,我认为是国土整治,应该是国土规划整治长远行动方案。这是一个大事。同时要解决农村两大问题或者整个生态环境两大问题,一是水的问题,二是土壤问题,提出深入实施“水十条”,全面实施“土十条”。改革生态环境监管体系。

以上是对2017年中央经济工作会议的解读,主要讲了2018年经济工作的思路和重点,谢谢大家。

(根据宣讲家网报告整理编辑,

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责任编辑:叶朝玉

关键词

发展 高质量 经济 改革
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