一家闹市加油站的搬迁难题

宁德网消息（叶陈芬 陈进衔）11月20日，记者在蕉城区蕉南市场加油站看到，一块醒目的红色告示牌立在加油站入口，上面写着“设备维修，暂停营业”。据介绍，该加油站因为没有拿到区安监局核发的《危险化学品经营许可证》，从 9月1日起就暂停营业，而这次“暂停”可能会是永久。

这是一座引发社会广泛关注的加油站。反对者认为，它与附近的农贸市场、超市、酒店、居民小区等太近，周边存在严重安全隐患。支持者认为，直观的“太近”，并不能替代技术参数上合格，技术上它是安全的。两方“角逐”持续多年，这一次算是有了结局。

这样的结果缘于市政协委员的一份提案。暂停营业的蕉南市场加油站

数次调研 围绕一座加油站

中石化森美（福建）石油股份有限公司宁德中心加油站（蕉南市场加油站）为三级加油站，总面积4400平方米，年销售汽油2000多吨，始建于2001年，2004年改建，位于蕉城区中心枢纽（蕉南市场左侧，芦坪路口右侧）。加油站各项审批、建设和经营手续、程序均合法依规。但随着城市发展步伐加快，该区域人口高度聚集，过往车辆频繁，成为老城区交通“焦点”，方圆几百米范围，居住数万市民，分布着城区主要农贸市场、金融网点、大型超市、宾馆等机构和上百家商业摊点。仅一墙之隔的居民小区出入均需经过加油站门前，安全隐患问题十分严重，群众呼声强烈。

为促进加油站尽快搬迁，市政协三届四次会议上，政协提案委收到了来自林红云等十位市政协委员联名提交的《蕉城市场中石化加油站存在严重安全隐患建议搬迁》提案。经过深入实地调查，广泛听取周围群众、商户的意见以及拍照取证，提案从离居民住宅小区太近，严重影响居民生活和健康；周边安全隐患多；交通拥堵，道路不畅等方面指出搬迁必要性，并提出了具体的建议。

随后的几个月，市政协提案委走访委员、承办单位，经过沟通、协商等前期准备工作，2015年7月8日，市政协副主席章瑞进主持召开提案二次办理协商会，提案委员与市安监局、商务局、规划局、消防支队、蕉城区政府等办理单位负责人，就该提案的办理落实进行了协商讨论，形成共识，并做出协商会议纪要，建议：一是搬迁蕉城市场中石化加油站势在必行，只有搬迁才能从根本上彻底消除该加油站存在的严重安全隐患。二是协商会后，由蕉城区政府牵头研究搬迁具体方案。中石化公司要积极主动作为，加紧选址工作，提出申请。市直相关部门各司其职，在相关手续的办理上，积极配合，特事特办，以利搬迁工作顺利进行。三是搬迁未完成之前，蕉城区政府牵头组织相关单位加强周边环境整治，消除安全隐患。中石化公司更要强化内部安全管理，杜绝一切安全隐患。

同年12月15日，市政协再次组织委员和相关职能部门开展跟踪视察，就加油站管理现状、提案答复落实情况、加油站初步选址地点、落实安全管理制度等，提出视察建议。

    部门回应 多措并举保安全

两年时间一晃而过。两年来，该加油站的搬迁列入了市安监局、规划局、商务局、蕉城区政府、中石化公司的工作议程。蕉城区政府多次召开搬迁选址问题协调会，提出选择蕉城区烟亭路段、福宁北路第一、第二个隧道口东侧、天山路与华庭路交叉口及天山路沈海复线东互通口等位置的选址方案。也分别于2015年12月和2016年8月两次向市政府报送了加油站迁建选址的请示，但都因规划布点不合理未获得同意。

市安监局多次组织召开会议专题研究，并对提案办理工作提出具体意见。组织监管人员深入现场核查安全条件，重新复查审批案卷，针对委员们提出的问题，于2015年4月24日正式发出答复函：针对周边明火作业问题强化安全防护措施，增设实体防火墙，在各加油工艺设施与周边建筑物、明火点等安全间距符合规范要求的基础上，在站区东侧将原有的实体围墙加高至2.2米以上，切实提升企业本质安全；根据安全生产属地管理的原则，进一步指导督促蕉城区安监局切实履行好属地安全监管职责。同时责成中石化宁德分公司强化安全宣传教育、普及消防安全知识，做好与周边餐饮业、商业摊点及周边居民安全知识的宣传工作。严格落实领导带班值班制度，加强加油站现场巡视和隐患排查，全面落实企业主体责任。

市城乡规划局配合市商务局、蕉城区人民政府、中石化股份有限公司宁德石油分公司、中石化森美（福建）石油有限公司宁德分公司等单位和部门，根据宁德市城市总体规划、片区控制性详细规划以及市区加油加气站布点规划，从中心城市层面统筹安排加油加气站科学合理选址，统一协调论证新设加油站的布设。

在政协委员的持续关注和各部门的配合下，蕉城区安监局征求各方面的意见，并请示蕉城区政府同意，最终决定只给予延期一年（许可证有效期至2017年8月31日），以待搬迁。

持续呼吁 促提案落地有声

虽然经过两年的努力，但搬迁工作没有取得实质性的进展，周边群众反映更加强烈，政协委员的履职也得不到落实。

为此，在今年市政协四届一次会议上，杨运红等十位委员联名再次提出《关于蕉南市场中石化加油站存在严重安全隐患并建议搬迁的建议》。然而从市商务局、安监局、规划局、蕉城区人民政府提案承办单位答复情况看，依然是毫无进展。

8月11日，十位市政协委员再次撰写《关于蕉南市场中石化加油站存在严重安全隐患并限期搬迁的建议》社情民意信息，建议先停业待搬迁，并要求报送市政府研究解决。对此，市政协领导高度重视，亲自过问和督促该件提案的办理，与相关承办部门领导沟通协商。市安监局综合考虑各个因素，于今年9月6日发函蕉城区人民政府、市商务局，建议停止发证，先停业，调整规划布点加快搬迁选址工作，同时向市政府分管领导汇报，争取市政府的支持。

10月12日上午，市政府召开专题会，其中研究的一项内容便是中石化宁德中心加油站搬迁选址。

在关于中石化宁德中心加油站搬迁选址问题上，一原则同意蕉城区政府提出的将中石化宁德中心加油站搬迁选址于天山路沿线或其他合适的区域，具体由市规划局负责尽快出具选址意见，提交市规划和建设环境委员会研究；二由蕉城区政府负责，市国土局、土地收储中心配合加快搬迁选址土地报批工作，争取早日供地，确保在2018年12月前完成宁德中心加油站搬迁工作；三由市规划局负责加大项目周边用地管控力度，科学、合理规划加油站周边配套设施，避免再次出现外部隐患；四现有宁德中心加油站要做好安全管理，及时排查、消除安全隐患，防范重特大事故的发生，同时，要做好周边群众的沟通、解释工作，确保社会稳定，具体由蕉城区政府负责。

蕉南市场加油站搬迁这一关系市民生产生活安全的难题，在委员们的持续呼吁和各相关单位的不懈努力下，终于进入实质性操作阶段，有望得到妥善解决。