福建省委办公厅印发《关于在全省大兴调查研究的实施方案》

2023-04-07 08:52

4月6日，中共福建省委办公厅印发《关于在全省大兴调查研究的实施方案》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于在全省大兴调查研究的实施方案》全文如下：

党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。为了认真贯彻中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神，加强和改进我省调查研究工作，现制定如下实施方案。

一、重要意义

调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，反复强调调查研究的极端重要性，对做好调查研究工作作出一系列重要指示，为我们大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。习近平总书记在福建工作期间，就提出“没有调研就不要决策”，带头倡导和践行“四下基层”“四个万家”等优良作风，走遍了八闽大地的山山水水，留下了“三进下党”“七下晋江”等动人故事，为福建创造了宝贵精神财富、重大实践成果。今年恰逢毛泽东同志才溪乡调查90周年，老一辈革命家当年在福建开展了大量生动的调研实践，留下了许多调查研究的经典篇章。我们要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，传承弘扬我们党始终重视调查研究的光荣传统和优良作风，不断提高新形势下调查研究工作的质量和水平。

当前，福建正在全面贯彻落实党的二十大精神，奋力推进中国式现代化的福建实践，面临重大历史机遇，同时外部发展环境错综复杂，改革发展稳定中的不少深层次矛盾躲不开、绕不过，对调查研究工作提出了新的更高要求。全省各级各部门要把大兴调查研究作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，作为感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力的有效途径，作为在新时代新征程上彰显福建担当、展现福建作为的有力举措，增强做好调查研究的自觉性和坚定性。

在全省大兴调查研究，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，传承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创的重要理念和重大实践，认真落实省委十一届三次全会、省委经济工作会议的具体部署，坚持党的群众路线，坚持实事求是，坚持问题导向，坚持攻坚克难，坚持系统观念，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，促进科学决策、民主决策、依法决策，扑下身子干实事、谋实招、求实效，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出更大贡献。

二、调研内容

在全省大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，紧扣“四个更大”重要要求，着力做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。按照中央明确的12个方面调研内容，结合福建实际，具体做好以下几个方面调研。

1.贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对福建工作重要讲话重要指示批示精神的主要情况和重点问题。

2.贯彻新发展理念，加快构建现代化产业体系，建设先进制造业强省、质量强省，壮大数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，推进产业高端化智能化绿色化等主要情况和重点问题。

3.统筹教育科技人才工作，实施更加积极、开放、有效的人才政策，完善高质量教育体系，建设高水平创新型省份等主要情况和重点问题。

4.坚持“两个毫不动摇”，传承弘扬“晋江经验”，实施新时代民营经济强省战略，健全挂钩联系重点民营企业等制度机制，打造一流营商环境等主要情况和重点问题。

5.服务和融入新发展格局，构建国内国际双循环的重要节点、重要通道，全面深化改革开放，实施扩大内需战略，有力扩投资、促消费、稳外贸等主要情况和重点问题。

6.全面推进乡村振兴，加快特色现代农业发展，完善区域协调发展平台和机制，深度对接长江经济带、粤港澳大湾区，深化新时代山海协作等主要情况和重点问题。

7.严格落实意识形态责任制，弘扬新时代福建精神，构建福建文化标识体系，建设精神文明和文化强省等主要情况和重点问题。

8.落实以人民为中心的发展思想，提高人民生活品质，扎实推进共同富裕，完善基本公共服务体系，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题等主要情况和重点问题。

9.深化生态省建设，巩固国家生态文明试验区建设成果，做好碳达峰碳中和工作，加快发展方式绿色转型等主要情况和重点问题。

10.统筹发展和安全，提高防范化解重大风险能力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，维护社会稳定，建设更高水平的平安福建、法治福建等主要情况和重点问题。

11.建设海峡两岸融合发展示范区，以通促融、以惠促融、以情促融，深化闽台各领域融合发展等主要情况和重点问题。

12.坚定不移全面从严治党，加强思想政治建设，打造过硬队伍、坚强堡垒，推进正风肃纪反腐等主要情况和重点问题。

13.本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。

三、方法步骤

调查研究要严格按照中央提出的6个步骤进行，逐条对标、逐项落实，确保规定动作不漏项、不走样，自选动作有特色、有创新。

（一）提高认识。全省各级党委（党组）要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述和生动实践，学习习近平总书记对福建工作以及各地区各行业各领域工作的重要讲话重要指示批示精神，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，并列入理论学习中心组学习、读书班等的重点内容，推动广大党员干部深刻认识调查研究的重要意义，以高度的责任感紧迫感做好调查研究工作。

（二）制定方案。全省各级党委（党组）要围绕调研内容，结合本地区本部门本单位实际，广泛听取各方面意见，研究制定调查研究的具体方案，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。党委（党组）主要负责同志要亲自主持制定本级领导班子的调研方案，并精心组织实施。

（三）开展调研。县处级以上领导班子要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，结合职责任务，有针对性地研究确定若干调研课题，开展专题调研。领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，形成高质量调研成果。要坚持传统调研方式与现代调研方法相结合、本地调研与学习先进相结合，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析、蹲点调查、明察暗访等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，多层次、多方位、多渠道开展调查研究。要深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，摸准情况、吃透问题，问计于群众、问计于实践。基层党组织要利用主题党日，组织党员、干部采取走访调研等多种方式，广泛听取群众意见，真心帮助群众解决实际困难，扎实推动各项工作部署落地生效。

（四）深化研究。调研结束后，领导班子要结合专题研讨，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，交流调研情况，进行深入分析、充分论证和科学决策。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要深入思考、研究透彻，分析根源症结，找准切入点、发力点，集思广益研究对策措施，形成指导实践、推动工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。

（五）解决问题。调研要直奔问题去，务实不务虚，实行问题大梳理、难题大排查，推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办；对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底、抓出成效。对于表现在基层、根子在上面的，需要多部门协同、多层级联动的，可以跨层级、跨部门、跨领域组建专班，上下协同、整体推进、集中攻坚；对属于执行层面“中梗阻”的问题，领导干部要靠前指挥、推进落实。

（六）督查回访。全省各级党委（党组）要建立调研成果转化运用清单，真正把调研成果转化为解决问题、促进发展的实际行动。加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，梳理现状、查摆不足，注意发现和解决新的问题，提出持续优化改进工作的措施。

四、工作要求

全省各级各部门和广大党员干部要按照中央及省委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的统一部署，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进，使调查研究的过程成为理论学习向实践运用转化的过程，成为转变作风、增进同群众感情的过程，成为提高履职本领、增强责任担当的过程。

（一）加强组织领导。全省各级党委（党组）要把大兴调查研究作为一项极为重要的大事来抓，纳入本地本部门本单位重要议事日程，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。党委（党组）主要负责同志要担负起第一责任人责任，班子其他成员各负其责，率先垂范，推动各级领导干部大兴调查研究。省委、省政府领导同志结合完成年度省重点课题调研任务，统筹开展调查研究工作；省人大常委会、省政协领导同志按照所在党组的统一安排，结合各自工作，分头组织深入调研。

（二）弘扬优良作风。大力弘扬习近平总书记在闽工作期间关于调查研究的宝贵理念、优良作风、科学方法，不断增强调查研究的科学性、针对性和实效性。深入实际、深入基层、深入群众，沉到一线接地气，掌握真实情况和民情民意，在调查研究中加深对党的创新理论的理解。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法，下基层调研轻车简从、厉行节约、减少陪同，不折腾基层、不给基层和群众增加负担。采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研。力戒形式主义、官僚主义，不搞做秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研。在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少。弘扬“短、实、新”文风，多用具体数据、直观图表、生动事例等说话。

（三）注重统筹推进。坚持远近结合、整体安排，注重与省委省政府工作检查、专项督查等活动相衔接，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。及时发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善重大决策调研论证、领导干部联系点等长效机制，促进调研工作经常化、制度化。完善“大调研”工作机制，加强省市县之间、职能部门之间、调研部门与社会研究力量之间的协作。大力宣传大兴调查研究的重要意义和各地各部门开展调研的具体举措、实际成效，营造浓厚氛围。

（四）促进“三争”行动。把大兴调查研究与实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动紧密衔接起来。以调研促深学，不断强化对“两个确立”“两个维护”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步坚定忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉；以调研促敢为，发扬斗争精神，敢于担当、敢于攻坚、敢于创新，积极探索在复杂环境、多重约束下解决现实问题的各种实现路径；以调研促实干，创造性地贯彻落实党中央决策部署，推动稳增长、调结构、促改革、惠民生、保安全等各项任务不断取得新进展。

来源：福建省委办公厅、福建日报

编辑：陈娥

审核：林翠慧林珺

责任编辑：陈娥

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