福鼎创新“社区合伙人”机制破解基层治理难题

仲夏清晨，蝉鸣初起，阳光穿过楼宇间隙投在福鼎市桐山街道福全社区的一角。蓝升亮大爷手扶崭新的漫步机，脚踩着踏板舒展筋骨，眼角的皱纹里都藏着满足：“社区网格员听到大家的心声，增添了健身器材，我们又多了一个休闲好去处。”此时，网格员正穿梭在晨练的人群中，本子上又记下几笔居民新需求。

福全社区地处城乡接合部，辖区常住人口超1.1万人，居民多样化需求日益增加，但社区自身“造血”能力不足，仅依靠财政或上级补助支持的社区治理局面难以为继。

面对困局，福全社区主动破题，在宁德市率先设立“社区基金”。社区主动邀请有实力的企业、热心的社会组织和个人成为“社区合伙人”。大家携手探索出“公益+低偿+市场”的共建模式，一条“群众点单、社区派单、合伙人上菜”的服务路径就此铺开。

“资源有了，关键是精准对接需求。”福全社区党总支书记胡瑞海拿出社区为网格员“特制”的斜挎包向记者介绍。“挎包里装着本子和笔，社区网格员走街串巷时可以随时记下群众的民声民意，建立需求清单，让合伙人‘有的放矢’，真正把服务‘好菜’及时、高效地送到居民‘家门口’。”

福全社区的实践恰似一面镜子，映照出福鼎市基层治理的有益探索——从过去政府“单打独斗”，转变为如今多方“携手同行”。近年来，福鼎市创新“社区合伙人”机制，推动社区党组织主动与机关企事业单位、小区能人、“两企三新”等对象“结对子”。曾经站在社区治理门外的居民和各类组织，如今纷纷推门而入，成了社区建设的“主人翁”，共同描绘出共建共治共享的基层治理新画卷。

当一个个社区敞开大门，这场基层治理变革如夏日的热浪迅速蔓延。党员带头响应，群众积极参与，很快，130多家优质力量加入“社区合伙人”队伍。“我们再进一步摸清、摸准、摸透居民多元化、个性化需求，将资源精准滴灌。”福鼎市委组织部有关负责人介绍。

需求与资源的“双向奔赴”，催生出一系列惠民服务。当居民渴望掌握专业家政技能、实现技能提升，“近邻课堂”、就业培训等课程应声开课，6000多人次从中受益；当大家期待精神文化生活，合伙人各显神通，近邻集市、文艺晚会、公益摄影展轮番登场，社区的文化氛围越来越浓；遇到资金难题时，社区借助合伙人“网络”，链接慈善资源，创新“公益+支付”模式，让社区基金池不断“扩容”，更多民生实事得以落地。

创新实践步履不停，“逢十说事”机制“破土而出”，成为撬动治理活力的又一把“金钥匙”。每月10日，桐城街道天湖社区党群服务中心的睦邻议事厅热闹非凡，茶香氤氲中讨论声不断。社区干部、合伙人代表和居民围坐在一起，大家你一言我一语，为社区发展出谋划策。

随着各项创新举措落地生根、开花结果，如何让“社区合伙人”行稳致远、常新常进成为新课题。为此，福鼎市建立起全周期管理模式：在管理评价上，细化实施细则，让居民和社区干部为合伙人项目打分，每年评选“金牌合伙人”；在交流互动上，依托“鼎雁学堂”等平台，定期开展座谈会，倾听各方声音；在项目推进上，明确责任体系，实时跟踪进度，确保资金使用透明、项目稳健运行。

以“变”促“便”，提升为民服务质效。这场基层治理革新正向福鼎全域铺开，持续激活社区治理内生动力，构建起党群连心、多元参与的基层治理新格局。如今，在福鼎的大街小巷，居民“心想事成”的美好愿景，正一步步照进现实。

记者手记

在福鼎采访的日子里，最打动我的不是受访者介绍的一组组数据，而是蓝升亮大爷踩着崭新漫步机时眼角的笑纹，是“逢十说事”议事桌上那杯充满民生温度的茶水。这细小的幸福背后，隐藏着一个基层社区的治理突围——当有限的财政资源遇上无限的民生需求，福鼎用“社区合伙人”机制给出了新答案。

过去，基层治理常陷入“政府干、群众看”的困境。而福鼎的“社区合伙人”机制，像一把钥匙，打开了多元共治的大门。如今，通过“群众点单—社区派单—合伙人上菜”的闭环，需求与资源实现精准对接。这种转变，让社区从“输血式”帮扶走向“造血式”发展。

走在福鼎的街巷，不禁让人感叹：所谓现代化治理，就是让每一份群众需求都能得到回响，让每一张“清单”都能兑换成老百姓看得见、摸得着的“幸福账单”。

来源：闽东日报记者 朱灵塬 通讯员 王婷婷
编辑：邱祖辉
审核：陈小虾 林珺