宁德时评：高音喇叭扰民，绝非小事，必须管好

“回收彩电、空调、电脑、洗衣机……” 连日来，多个午休时段，我都被窗外骤然响起的高音喇叭惊醒。流动商贩的回收广告循环播放，音量高亢、穿透力极强，待到声响消失，时间也已接近上班，原本的午休被生生打断。

据了解，不少城市的新老小区与城乡接合部，流动商贩、废品回收人员使用高音喇叭招揽生意已成常态。这类噪声毫无规律可循，打断正常休息、惊扰熟睡孩童……令人不堪其扰。邻居李大妈本就神经衰弱、睡眠不好，她倾诉道，因为噪声是流动的，才安静下来又担心下一轮响起，如同西方故事里等待流浪汉第二只靴子落地的房东，一整个中午或晚上都难以入眠。

事实上，噪音扰民并非无法可依。《中华人民共和国噪声污染防治法》明确规定，禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭，或以其他发出高噪声的方式进行广告宣传。该法第八十二条规定，在噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭的，由地方人民政府指定的部门说服教育，责令改正；拒不改正的，给予警告，对个人可以处200元以上1000元以下的罚款，对单位可以处2000元以上20000元以下的罚款。

另外，《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十八条明确规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律法规规定，产生社会生活噪声，经基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人、有关部门依法劝阻、调解和处理未能制止，继续干扰他人正常生活、工作和学习的，处5日以下拘留或者1000元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

法律条文清晰明确，难点集中在执法与管理环节。走街串巷的商贩无固定经营场所，流动性强，往往居民刚报警、执法人员尚未赶到，他们便已离开现场。加之噪声存在取证难、认定难、处罚执行难等问题，使得这类扰民行为长期陷入 “管不住、罚不了” 的困境。

城市管理绝非简单 “一刀切”。既要依法依规“堵”与“禁”，更要精准施策“疏”与 “导”，终极目标是提升为民服务的能力与水平。毕竟，小商小贩与废品回收从业者多为基层劳动者，完全禁止一切发声以招揽生意，无异于切断其生计来源。因此，治理的关键，在于找到民生安宁与从业者生存之间的平衡。

他山之石，可以攻玉。借鉴其他城市的有效经验，结合本地实际，可从多方面综合发力：城管部门联合街道、社区，对辖区流动回收人员统一登记、规范引导，明令禁止高音喇叭，但允许采用摇铃或低音量小喇叭等传统方式；对屡教不改者，依法查扣设备并予以处罚。同时，明确流动服务仅限非休息时段，严格避开清晨、午休及夜间。

此外，环保部门负责噪声监测，城管部门负责现场处置，公安机关对严重扰民行为依法侦探，社区与物业靠前巡查、及时劝阻，居民通过 12345 政务服务热线集中反映，多方联动、形成治理合力。有条件的地区，可由废品回收行业协会推动从业者签订自律公约，鼓励使用线上预约、社区微信群通知等数字化方式，替代沿街高音喇叭宣传。

幼儿因噪声无法安睡，夜班人员难以补觉，老人频频被惊醒 —— 这样的场景，不该是城市生活的常态，更不能被默许为“正常现象”。城市管理需要温度，但人性化不等于放任不管；对基层从业者的包容，也绝不能以牺牲多数居民的安宁为代价。否则，“城市，让生活更美好”便成了空洞的口号。

流动高音喇叭扰民，看似小事，实则关乎法律权威能否落地、城市秩序能否井然、群众生活能否安宁。这件事，必须管，也一定能管好。

来源：闽东日报·新宁德客户端

作者：兰天原

编辑：刘宁芬

审核：蓝青 周邦在