柘荣黄柏：深山小乡的“治理密码”

盛夏，走进柘荣县黄柏乡，柏油路通村达户，卧龙桥上老人摇扇闲聊，林麝产业园里饲养员忙着备料，采摘杨梅的游客络绎不绝。这幅生机勃勃的图景背后，是一张党建引领基层治理的“精细之网”。

2026年以来，黄柏乡坚持党建引领，统筹推进服务下沉、产业升级、家园建设，在深山腹地探索出一条山区乡镇治理的新路径。“基层治理千头万绪，关键是找准‘党建引领’这根针，穿起服务、发展、稳定的千条线。”黄柏乡党委副书记郑辉说。

黄柏乡现代农业产业园内林麝圈舍航拍图 陈栩涛 摄

服务沉下去 治理有了“新温度”

2026年6月，下坪村村民林大爷格外高兴——5路公交线路正式延伸到家门口，再不用走半小时去邻村搭车了。“出门就上车，方便多了。”同一个月，高峰村的梯田里来了一批特殊的“农夫”：市自然资源局的党员干部认领农田19.24亩，筹集资金4.81万元。

一件是出行便利，一件是粮食安全，看似不相关，但背后指向同一个方向：党员干部沉到一线去，群众的需求才能浮上来。公交延伸回应的是村民出行之盼，干部认田种粮则是在汗水里增进对农村、农业、农民的了解——下得来、蹲得住，才能听得见群众心里话。

这套“下沉”靠什么支撑？靠的是“1+6+N”法治服务矩阵和三级网格化治理体系。全乡划分为16个一级网格、16个二级网格、32个三级战时网格，网格员走村入户，矛盾纠纷“发现即调处”，年均化解百余件，调解成功率保持在98%以上。27名党员业务骨干组成服务团，为群众代办政务服务事项；联合乡卫生院开展义诊，把健康服务送到“家门口”。雪亮工程314个高清摄像头和17个4G/5G基站点位，则为乡村安上了“智慧大脑”。

黄柏乡还把“平安建设”写进了民俗里。依托近500年历史的“爆竹”文化，民警用方言将反诈、防火知识编成顺口溜，融入民俗巡游——群众“赏民俗”的同时“学安全”，平安“三率”持续位居全县前列。治理不再是冷冰冰的说教，而是有烟火气的日常。

人才活起来 产业有了“撑腰”人

治理要长效，光靠服务下沉还不够，乡村得有自己的“造血”能力。人的问题怎么解？黄柏乡的办法是“外引内育”。

对外，以“乡愁”聚人心，吸引乡贤返乡创办企业，棘胸蛙养殖、茶叶加工等产业多点开花，形成“人才回归、项目回迁、资金回流”的良性循环。对内，动态储备43名村级后备干部，推行“导师帮带”机制，让年轻人在人居环境整治、森林防灭火等一线历练成长。农技专家定期下沉田间地头，培育了一批懂技术、会经营的“土专家”“田秀才”。

人回来了，产业就有了“撑腰人”。在倒流水村，一座现代化的林麝产业园正在群山间崛起——规划种养面积1300亩，标准化圈舍约1200个，年存栏量最多可达1000头，存栏价值约5000万元。产业园创新推行“村支部+企业+合作社+家庭农场”模式，发展订单饲草种植120亩，带动100余户农户增收。“一人入职、一人入股、一人种草”——三种渠道，户户可参与。产业园还与中国人民大学、省农科院联合攻关，参与麝香生产GAP行业标准制定，核心竞争力持续增强。

山下同样热闹。下坪村杨梅基地喜获丰收，“水果种植+特色养殖+乡村旅游”三位一体模式让采摘游火了起来，村集体经济持续壮大。嘉瑞春高山白茶农文旅三产融合项目完成备案，3000亩生态茶园、500亩有机茶园蓄势待发，茶产业链条不断延伸。产业强了，村民的钱袋子鼓了，治理的底气也更足了。

家园美起来 幸福有了“落脚点”

过去一年，黄柏乡村庄面貌的改变，肉眼可见。

走进长冠村，古色古香的仿古修缮房屋错落有致，新铺的柏油路蜿蜒入村。这个传统村落投入400多万元完成改造提升，古韵新姿相得益彰。上黄柏村人居环境整治覆盖28925平方米，道路白改黑、休闲步道改造、传统村落房屋仿古修缮34栋——村庄风貌整体提升。

“以前村里杂物乱堆、道路坑洼，现在变了样，住着舒心多了。”长冠村一村民的话，道出了大家的共同感受。

变化不止在“面子”，更在“里子”。“古祠新韵·文明礼堂”让古祠堂变身新时代文明实践阵地，清明节“追寻红色足迹·传承立峰精神”主题活动、除夕“两岸同胞共祈福”火把节、面向老年群体的“扫黄打非”专场宣传……文明新风浸润乡土，红色基因赓续传承。蒲洋溪河道完成杂物清理、行洪能力提升，全乡累计排查整改环境问题5处——这些看似细小的变化，正一点一滴累积成村民的获得感。

“基层治理没有‘完成时’，只有‘进行时’。”郑辉表示，“下一步，我们将继续在精细化、专业化上下功夫，努力让黄柏的乡村更和美、群众更幸福。”

从林麝产业园到杨梅采摘基地，从“古祠新韵”文明礼堂到孝德文化公园，从网格化精细治理到“家门口”的便民服务——黄柏乡正以党建引领“一根针”，穿起基层治理“千条线”，在深山腹地书写着一份充满活力的“治理答卷”。

来源：闽东日报记者 茹捷 通讯员 林婷婷
编辑：邱祖辉
审核：陈小虾 林珺