人大代表建议集中反映了全市广大人民群众的呼声与愿望。每一份建议的落地生根，都离不开代表的深入调研、部门的扎实办理与社会各方的协同努力。市五届人大四次会议以来，我市人大代表依法提出建议479件，数量创历史新高。这些建议已全部交由78个承办单位研究办理，并已完成办理和答复工作。
过去一年，各承办单位与督办单位压实办理责任，通过优化联系机制、强化跟踪督办、深化协同联动，持续提升建议办理质量与成效，努力将代表的“金点子”转化为深化改革、推动发展、改善民生的“硬举措”。
在市五届人大六次会议即将开幕之际，我们特别选取市五届人大四次会议以来的部分代表建议及其办理情况进行回顾，以此展现人大代表依法履职、为民建言的担当精神，体现政府及有关部门积极回应民生关切、高效落实建议办理的务实作风。
加强湿地保护
擦亮城市生态底色
背景：
近年来，宁德赤鉴湖生态治理成效显著，区域生态环境持续改善，成功吸引世界自然保护联盟濒危物种、国家一级重点保护野生动物黑脸琵鹭前来越冬。然而，湖区内违规捕捞行为，对黑脸琵鹭等珍稀鸟类的栖息安全构成威胁。
建议：
林贺桂等人大代表提出《关于加强宁德北部新区赤鉴湖湿地保护的建议》，建议内容包括三个方面：一是配备专职力量开展日常安全巡查，完善夜景亮化设施，全面加强园区安全管理；二是建立常态化观测机制，做好黑脸琵鹭等珍稀鸟类的观测登记；三是广泛开展保护宣传教育，凝聚社会共识，切实为珍稀鸟类筑牢栖息安全屏障。
回应：
市林业局与东侨经济技术开发区管委会协同响应、合力推进相关工作。在湖区管理上，组织警企巡防队与安保人员每日开展公园及水域巡查，河道专管员专职负责入河排口溯源与“四乱”行为排查。在珍稀鸟类保护上，安排技术人员参与越冬水鸟监测，严厉查处破坏野生动植物资源的违法行为。同时，结合“世界湿地日”“爱鸟周”等重要节点，组织开展系列科普宣传活动，有效提升公众生态保护意识。下一步，相关部门将持续深化赤鉴湖湿地生态保护工作，加快推进生态文明展示馆、滨海栈道、观景平台、观鸟屋等生态配套设施建设，进一步提升区域生态品质与公共服务能力。
建设人行天桥
缓解区域交通压力
背景：
宝信广场与万达广场是我市核心商圈。近年来，随着中心城区机动车保有量持续增长，商圈周边过街人流量大、交通拥堵问题日益突出，行人过街安全隐患突出，通行不便问题尤为显著。
建议：
郑进良等人大代表提出《关于加快开工建设天湖路人行天桥方便群众出行，缓解交通拥挤的建议》，建议加快推进天湖路宝信广场与万达广场之间的人行天桥建设，切实保障群众出行安全，有效缓解商圈周边交通拥堵，助力提升城市形象与区域商业活力。
回应：
市住建局重点推进万达宝信商圈天桥概念性规划设计，将天湖路人行天桥项目列入市政府2025年重点城建项目，于2025年10月正式开工，预计2026年春节前建成投用，届时不仅能解决行人过街安全问题、缓解交叉口交通压力，更将成为提升宁德城市形象、促进商圈联动发展的新地标和市民游客青睐的“网红打卡点”。
增设托育机构
推进照护服务发展
背景：
托育服务是为0-3岁婴幼儿提供早期照护和托管的服务，是保障民生、缓解家庭育儿压力的重要举措，日益受到社会关注。但从我市现有情况来看，托育服务仍存在诸多短板：服务对象多局限于2-3岁大月龄幼儿，且多依托幼儿园设立；从业人员资质混杂，专业育婴员缺口大，科学育儿指导能力不足；场所硬件设施参照幼儿园标准配置，与0-3岁婴幼儿成长需求不匹配，亟须通过系统化举措加以改善。
建议：
彭李平等人大代表提出《关于增设公办托育机构提升生育保障的建议》，建议内容包括五个方面：一是加大政府投入，扩充公办非营利性托育资源；二是丰富服务供给，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化服务；三是规范托育机构登记备案管理；四是健全从业人员岗位培训体系、加大托育人才评价和激励机制建设；五是强化对已有托育机构的监督管理。
回应：
市卫健委、市人社局、市自然资源局和市民政局等部门通力落实建议。2025年1月，宁德市托育综合服务中心建设项目经市政府专题会议研究同意，8月完成项目建议书暨可行性研究报告，建成后将新增150个公办托位；霞浦、柘荣等县（市、区）公办托育项目同步推进，全市托育机构数量、托位总量持续增长，每千人口托位数稳步提升。政策支持层面，通过落实商住用地托育设施“四同步”配套、开展托育从业人员技能培训、发放专项补贴等举措，全方位为生育保障筑牢基础。
建设智能设施
提高养老服务质量
背景：
近年来，宁德市积极发展银发经济，养老服务保障能力持续提升。但我市智能化养老设施建设仍存在短板：服务覆盖不够全面，农村地区智能化养老设施建设与应用滞后；智慧养老产业各领域资源整合不足，协同发展效能未充分释放；专业人才储备欠缺，难以匹配智能化养老发展需求。
建议：
江艳如等人大代表提出《关于大力发展智能化养老设施提高养老服务质量的建议》，建议内容包括六个方面：一是完善政策支撑，制定出台相关实施方案；二是强化设施建设，明确新建社区智能化养老设施配建标准；三是深化医养结合，推动医疗养老资源共享；四是培育专业人才，强化从业人员技能培训；五是推广智慧平台，建设“点菜式”智慧养老服务平台，提供个性化服务；六是优化社区居家服务。
回应：
市民政局启动宁德市智慧养老“点菜式”综合服务管理平台建设，该平台深度融合互联网、物联网、大数据技术，聚焦“智慧服务、健康管理、全面监管”目标，构建涵盖数据资源中心、业务审批、服务监管等11大核心应用的综合管理体系，致力实现养老服务全流程数字化、精细化管理。目前，平台已完成初验并进入试运行阶段，将为老年人提供更精准、便捷的养老服务。同时，家庭病床试点加快推进，养老从业人员技能持续提升，医养结合工作稳步发展。下一步，我市将进一步加大政策支持力度，加强养老人才队伍建设，完善智能养老设施，积极探索智慧养老新模式，持续提升老年人生活品质和幸福感。
推动产教融合
破解产业人才瓶颈
背景：
新能源产业作为宁德市经济高质量发展的关键引擎，发展势头迅猛，专业技术人才需求呈现出急剧增长的态势。2024年9月，在市委、市政府指导下，以东侨经济技术开发区为载体，宁德职业技术学院与宁德时代新能源科技股份有限公司共同牵头成立宁德新能源产业产教联合体。但联合体运行面临教学场地远离产业核心区、资源整合不够充分、保障机制有待完善等现实问题，亟须进一步强化统筹规划与政策支持，充分释放产教融合的叠加效应。
建议：
陈群等人大代表提出《关于大力推动宁德新能源产业产教联合体建设的建议》，建议立足东侨产业园区新能源产业集聚优势，充分发挥宁德时代的行业龙头作用和宁德职业技术学院的办学基础，大力推进产教联合体建设，并明确提出三项举措：一是选址建产教融合园区，设产业学院、搭科创平台，夯实办学和发展基础；二是出台专项政策，整合部门资源，设立专项资金，保障联合体稳定运行；三是推动校企深度合作，创新育人模式，共建师资队伍，精准培养产业人才。
回应：
市教育局、市工信局、市自然资源局协同推进产教融合工作：市教育局重点推动福建省首家新能源电池后市场校企合作创新人才培养基地建设，紧扣产业需求调整优化专业设置，定向培养紧缺人才；市自然资源局积极选址规划新能源产教市域产教联合体融合园区，为产学研协同搭建物理载体；市工信局引导企业建立技术中心，开展企业技术中心入库培育工作，力争新增一批省企业技术中心和省“专精特新”中小企业，推动新能源企业与科研机构、高校深化合作，为宁德产业高质量发展筑牢人才与技术根基。
发展林下经济
助力乡村全面振兴
背景：
宁德市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足生态资源优势，持续做活山林“文章”，在林下经济政策扶持、基地建设、品牌打造、产业链完善等方面发力，推动林下经济高质量发展。但仍存在产业链条不完整、品牌宣传力度不足、政策针对性不强等问题。
建议：
周武波等人大代表提出《关于加大山区县林下经济产业发展扶持力度的建议》，建议内容包括三个方面：一是健全林下经济全产业链，通过补链强链招商引导产业集聚；二是推进林下经济品牌建设， 深化“林下经济+旅游”融合，打造特色品牌；三是健全完善林下经济相关政策。
回应：
市林业局坚持将林下经济产业发展作为实施乡村振兴战略的重要抓手持续推进。目前全市共有林业专业合作社669家、家庭林场143家，初步形成蕉城畲药、古田马蹄笋、霞浦附石盆景等特色产业布局，屏南澄新山苍子基地入选国家林下经济示范基地。成功打造了“道地好娘家”九制黄精、“福见·屏南山苍子”“甄余味”等一批特色品牌，福鼎栀子产业荣获多项国家级品牌荣誉，“柘荣县黄精产业发展模式”和寿宁县“强化发展林下经济”经验在省和国家层面得到推广。同时，金融创新取得突破，推出“宁德林业产业经营票证”和“林e贷”产品，已发放票证50份，授信金额达5840万元，为林下经济发展注入金融“活水”。
坚守初心 勇担使命 服务人民
——宁德市五届人大代表谈履职
人大代表一头连着党委政府的政策方向，一头连着人民群众的急难愁盼。一年来，我市人大代表始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实省委、市委各项决策部署，紧紧围绕全市发展大局和人民群众切身利益，聚焦教育、医疗、养老、交通、乡村振兴等民生关键领域，听民声、察民情、汇民智，以扎实调研夯实建言根基，以务实监督推动政策落地，以实际行动诠释责任担当，切实将为民情怀播撒在闽东大地，将履职成果融入群众生活，展现出新时代人大代表的使命担当与履职风采。
近日
记者采访了3名市人大代表
聆听了他们的履职故事
叶孙周，周宁县际会锥栗种植专业合作社负责人。为助力乡村振兴，他积极走访调研，围绕产业发展和美丽乡村建设等方面认真履行代表职责。李墩镇宜居宜业图景的背后，有着他贡献的一份力量。
问：您如何理解并践行“人民选我当代表，我当代表为人民”？
叶孙周：人大代表来自人民、植根人民、代表人民。人民群众关心什么，我们就应推动什么。近年来，针对李墩镇停车资源紧张、老旧小区基础设施老化等群众急难愁盼问题，我先后牵头推进综合停车场项目建设及老旧小区改造。面对老旧小区改造中遇到的困难问题，我深入住户走访调研，倾听居民意见，针对改造方案中的分歧，反复沟通协商，力求最大程度平衡各方利益诉求。
问：作为来自农业领域的代表，在推动乡村振兴中，您关注哪些方面的工作？
叶孙周：产业是乡村振兴的关键。我始终将产业发展作为履职重点，经常深入田间地头调研，发现问题便努力推动解决。比如，际会村蜜薯产业效益不高，我主动对接联建村，借助其技术、市场优势助力产业壮大。部分乡村机耕路路况差，影响农产品销售和农民收入，我便提出改善际会村等乡村道路的建议，推动问题得到重视与解决。此外，我还积极挖掘林下经济潜力，参与构建“党组织+合作社+科研机构+基地+农户”模式，促进与省农科院等机构合作，推动金线莲等产业发展，让林下经济成为群众增收的新途径。
缪步华，寿宁县实验小学校长。他以教育一线实践为基础，将代表职责与办学使命紧密结合，以精准建言、务实行动诠释新时代人大代表的责任与担当。
问：您如何结合教育岗位履行代表职责？
缪步华：我始终坚持“履职为民”与“办学兴教”同步推进，将人大代表的责任与教育工作者的实践结合起来。主要是利用专业优势、岗位优势，将基层的教育需求和经验转化为具体建议。比如，通过走访14个乡镇中小学，我提交了《关于加强县域体教融合教育资源配置的建议》和《推动非遗文化融入中小学美育的实施建议》，推动优质体育资源向乡村延伸、助力传统文化传承。此外，我还积极响应“大思政课”建设，牵头打造试点学校，推动思政教育与日常教学深度融合，相关经验在全市推广。
问：作为一名教育界代表，您认为该如何推动县域教育均衡发展？
缪步华：推动教育均衡发展，需要机制建设与一线实践双向发力。一方面，我通过代表履职积极建言，在市人大相关会议上建议深化“教育共同体”建设，推动建立资源共享、师资共建机制。另一方面，我致力于将优质学校的经验进行辐射转化，如，我校连续9年教育教学质量综合考评第一，我将管理经验与资源系统分享给全县14个乡镇中小学，以点带面提升整体质量。同时，搭建县域教师成长平台、培养骨干人才，为均衡发展注入动力。归根结底，是要通过制度保障与实践探索，让每个孩子，尤其是山区孩子，都能实现“上好学”的愿望。
郑进良，福安市郑氏农业种植专业合作社员工。他立足本职、深入基层，把群众的期盼转化为履职的动力，以真心真情当好群众的“传声筒”与“贴心人”。
问：您认为当好人大代表应具备哪些能力与素质？您是如何付诸实践的？
郑进良：作为一名人大代表，必须具备较高的政治素养、法律水平和履职能力。为此，我始终坚持把理论学习放在首位，通过参加代表培训与个人自学，认真学习党的路线方针政策，以及宪法、地方组织法、代表法等相关法律法规，持续深化对发展全过程人民民主理念、人民代表大会制度的认识，提升履职能力。同时，我注重密切联系群众，主动深入社区、乡村、企业、学校，与选民和群众面对面交流，了解他们的所思所盼，及时通过代表建议等形式反映群众的合理诉求。
问：作为连任三届的代表，您重点关注哪些领域的问题？
郑进良：在深入调研和思考的基础上，2025年，我领衔提出议案2件、建议27件，内容主要涉及完善地方性法规体系、促进区域互联互通与高质量发展、解决城市管理突出问题等方面。例如，《关于加快开工建设天湖路人行天桥方便群众出行、缓解交通拥挤的建议》《关于解决偏远乡镇教师学科性缺编的建议》《关于对宁德市医疗保障工作的几点建议》《关于将全市80周岁以上老人城乡居民医保由政府兜底缴纳的建议》等，着力推动解决群众在出行、教育、医疗、养老等方面的实际困难，提升市民的获得感、幸福感、安全感。对提出的议案建议，我都积极与承办单位沟通，跟踪办理进程，努力推动每项建议落到实处，切实回应群众期盼。
责任编辑：陈娥