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中国改革报|高标准优化营商环境 高质量打造“便利寿宁”

2023-01-12 14:38 来源:中国改革报

2022年以来,福建省宁德市寿宁县全面深化“放管服”改革,探索实施政策、服务、机制、智慧“四个+”改革举措,高标准优化营商环境,着力打造能办事、快办事、办成事的“便利寿宁”。

做实“政策+” 明责定准走得稳

在“政策+”方面,寿宁县研究出台《旅游新业态安全监管办法》,首创“1+N”模式做法,为旅游新业态良性发展提供参考范本,为市场准入主体提供营商坚实底气。

构建“1个领导小组+N个单位”综合监管体系。按照“权责法定、业务相近、属地管理、政府指定”原则,对13个部门、14个乡镇进行职责细分,形成领导小组牵头抓总、行业部门各司其职、属地乡镇常态落实的“1+N”监管体系,以综合监管护航新兴行业健康发展。

实施“1套审查流程+N个标准”联合会审机制。针对旅游新业态技术标准缺、准入门槛低等问题,将旅游新业态细分为五大类42项,由行业主管部门参照临近行业技术标准研究制定安全管理规范,实行多部门联合会审、第三方评估验收,坚持从源头解决好质量和安全问题,引导县域旅游新业态规范健康发展。

推行“1个管理专班+N支队伍”组合服务模式。从服务和管理两条线入手,对13个县直部门骨干力量进行整合,组建旅游新业态安全监管服务专班,建立业务咨询、审批服务、技术指导、执法检查“四支队伍”,采取帮办代办、告知承诺、集成服务、现场督导等方式,从企业开办、项目审查、建设指导、评估验收到日常运营,全方位做好保障服务。

做细“服务+” 便民惠企走得快

在“服务+”方面,寿宁县持续提升政务服务效能,以办事快、服务优、程序简、耗费少为目标,创新工作方式方法。

构建“专”服务,变“不知问谁”为“专人负责”,变“多窗咨询”为“专窗办理”。开设帮办代办服务专窗,设置帮办代办服务专员,通过预先培训,提供专业指导,做好日常业务咨询解答、指导帮办,做到有问必答、有问能答、有答必对。2022年以来,已累计服务群众填写各类表格3000余次、电话咨询1500余次。

实现“简”申报,变“材料繁多”为“一证即办”。为个体工商户及企业等市场主体设立业务提供直通车服务,办事法人仅需提供本人身份证,即可享受“简办理快申报”,由帮办代办专员即理即办。

推行“快”审批,实行手机端云申报,网上办事大厅在线申报。在全流程指导的帮代办下,最快4个小时便可完成新设立企业执照领取、印章刻制、税务医社保登记和银行预开户等事宜,个体户次日即可到自助打印机获取营业执照。2022年全年实现云注册新个体工商户1045户,秒预开户32户。

做新“机制+” 提质增效走得远

在“机制+”方面,寿宁县瞄准难点、痛点、堵点,建立健全服务机制,主动靠前,跟进服务。

推进一体化。成立民事支持起诉工作协作机制联席会议工作小组,出台《关于建立民事支持起诉工作协作机制的意见》,推进薪资待遇、经济补偿等劳动纠纷维权问题,提供从援助起诉到仲裁审判的全流程服务。

推进规范化。建立支持起诉案件线索移送机制,规范明确从检察院到劳动仲裁委员会的诉讼流程,支持弱势群体通过检察院申请仲裁,促进劳动仲裁和民事审判、民事检察、法律援助等工作有效衔接。

推进精准化。探索疫情防控常态化的生态环境治理模式,建立干部挂点联络服务机制,定人挂企、明职定责,关口前移、主动服务,对全县85家规模以上企业及污水处理厂、垃圾填埋场等重点排污单位,名片上墙、在线指导、送法入企,累计服务170家次,将问题解决在萌芽中,将隐患整改于未病前。

做优“智慧+” 智能高效走得深

在“智慧+”方面,寿宁县着力提升服务技能、方式、效率,秉承“数据多跑人少跑”理念,依托互联共享平台,融入智慧互联技术。

试点建设供电保障系统。选取寿宁下党片区建设“业务自动化、作业移动化、服务互动化、资产可视化、管理智能化、装备数字化”为特征的数字化供电所,实现停电监测、故障研判、未复电预警等智慧功能,在用户报修前即可提前完成故障上报、事件研判、现场作业人员接收检修的全流程闭环处理。

创新推广纾困惠企政策。实施惠企政策“二维码”宣导方式,整理汇集各级惠企政策,编写政策解读、申报通知并生成相应二维码,通过公众号、政企直通车、易拉宝等全平台推广公布,企业家通过手机扫码即可知晓政策,推介会上扫码即可了解洽谈,实现政策直达快享。目前,寿宁推进全县企业申报奖励资金41家,相比2021年增加32.26%。

线上线下保证服务质量。建立“广泛宣传+精准推送”政策宣传辅导机制,线上通过微视频、纳税服务热线、税企微信群等广泛宣传,2022年推送政策专题资讯21篇;线下采取“局负责人+分局管理员”等形式,实地走访企业1400余户,通过掌上讲堂、微信云端等实时答疑解惑,收集解答疑难问题59条,全方位提升为企办事实效。

责任编辑:刘宁芬





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