高质量发展调研行｜寿宁：逆流回归“新农人” “半分田”里谋振兴
走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路，寿宁县肩负特殊使命和重要责任。
农民是乡村振兴的主体。和全国其他农村地区一样，由于人口外流，寿宁一些地方也出现了村庄“空心化”、土地“抛荒化”、农房“老旧化”问题，成为推进乡村全面振兴“最短的那块板”。
“农村缺人”如何破题？
寿宁认真落实全国乡村振兴示范县创建要求，紧紧扭住产业振兴这个“牛鼻子”，创新实施“新农人”回村工程，激发广大农民群众的积极性、主动性、创造性，加快形成农村“土地有人种、农房有人住、村庄有人来”的发展格局。
引导“新农人”回村
“希望广大乡贤当好返乡标兵，为家乡建设添砖加瓦。”上月，寿宁县驻上海人才工作座谈会暨“难忘下党·福满寿宁”2025年寿宁县“双招双引”推介会在上海举行，县委书记周乃松与寿宁在沪乡贤、企业家共叙乡情、共话发展。
凤阳镇“新农人”朱东炫返乡带动茶叶品牌营销 刘岩生 摄
近年来，寿宁牢记嘱托、感恩奋进，城乡面貌焕然一新，县域综合实力不断提升，就业创业空间进一步拓宽。经过市场洗礼的“新农人”具备一定的新理念、新技术、新生产组织能力，对农业、农村有情怀，回乡从事现代农业经营正当其时。
为了让更多“新农人”想回来、回得来，寿宁出台《深入实施“新农人”回村工程全面打造乡村振兴寿宁样板的实施方案》及配套政策，精心制作宣传册《县委书记、县长请你回乡来》，编制《四下基层·政策汇编》，策划包装乡村产业项目，通过招商推介、入户走访、乡贤恳谈等形式，宣传推介“新农人”回村的利好政策和美好前景。
“新农人”回村后，还得有人帮、有人带。寿宁坚持党建引领，开展以“带头领办产业项目、带头联户帮扶共富、带头倡导文明新风”为主要内容的党员“三个带头”活动，强化基层党组织的组织和服务功能，为“新农人”回村提供有力支撑。
“新农人”在坑底乡创办制衣厂，吸纳农村闲散劳动力 刘岩生 摄
——争当乡村振兴“排头兵”。创新党员干部“揭榜挂帅”领办乡村振兴项目机制，实行“一季一比武”，公开晾晒领办基础设施建设、人居环境整治、特色产业发展、矛盾纠纷化解等项目（问题）成果。
——争当共同富裕“领头雁”。建立党员中心户联系党员、党员联系群众的“1+10+N”联户帮扶机制，推动党员干部“逢三进格”，帮带导师帮扶联系低收入群众，科技特派员、乡村振兴特聘指导员“智力援村、经验助村”。
——争当乡村善治“先行者”。发动党员深入开展“参与一个网格服务治理、参加一次暖心工程、做好一域人居环境”等“六个一”活动，推进服务惠民聚人心，移风易俗树新风，化解纠纷促和谐。
吸引“新农人”回村
“新农人”回村，关键在有产业，关键在能增收。为此，寿宁在看似不利的“九山半水半分田”中挖掘“金山银山”，千方百计搭建产业发展平台，多措并举拓宽农民增收渠道，从根本上推动“新农人”回村。
“新农人”在大安乡水洋村等地投资建设“一户一车间”食用菌生产基地，革新传统生产模式 龚键荣 摄
寿宁拥有富硒土地面积58.2万亩、富锌土地面积68.8万亩，被誉为“中国硒锌绿谷”。依托得天独厚的自然资源优势，寿宁培育壮大“硒锌康养+”、高山茶叶、优质水果、有机食用菌、林下经济“1+4”特色产业，组建专班从产业链、供应链、价值链三管齐下，提高生产、加工、销售各环节收益。2024年，全县“1+4”特色产业全产业产值达73亿元。
围绕“1+4”特色产业，“新农人”带着资金、技术返乡，或自主投资创业，或入股村集体合作社，带动村民增收致富。朱雨豪继承老一辈茶人事业，在凤阳镇打造生态茶叶种植基地，建设学山·福宁里茶博园；叶东贵在坑底乡地洋村建成百香果与玉米套种基地130亩，年收益约50万元；吴鸿弟在大安乡流转2300多亩林地，建设“产、供、销、研”于一体的中草药基地；缪正回到西浦村发展农文旅产业，让千年古村的热度持续攀升……
“新农人”带着新理念返乡创办现代化茶叶加工厂 龚键荣 摄
针对“新农人”返乡创业面临的资金、技术和销路问题，寿宁出台“1+4”特色产业补助办法，设立总额度5亿元的乡村振兴产业扶持基金，推出“返乡创业贷”，推广“福果贷”“福茶贷”“拥军贷”等生产要素信贷产品，充分保障“新农人”的资金需求。
通过实施创新创业培育提升、“师带徒”培养、千名农创客培育、学历教育提升、“头雁”培育五大行动，构建乡村课堂、田间学校、众创空间、人才驿站、农创之家五大载体，全方位提升“新农人”能力素质。
通过加强“农田餐桌·下乡的味道”双品牌策划推广，成立寿康农业供应链企业，建立国有供应链公司+龙头企业+合作社+农户的“订单农业”模式，实现“以销定产”“产供销”一条龙，让“新农人”只管种、不愁卖，解决回村后顾之忧。
三年多来，寿宁累计吸引“新农人”1.5万人返乡就业创业，涵盖生产经营、电子商务、农旅融合、实用技术、文化艺术、规划建设、公共服务、美食制作、经营管理、智慧农业等领域，成为推进乡村全面振兴的生力军。
保障“新农人”回村
积极建设美好家园，是“新农人”的共同期盼。寿宁从美环境、强治理、优服务、扬新风发力，推动城乡融合、区域协调发展，擦亮“世界长寿乡”“中国长寿之乡”“中国天然氧吧”等金字招牌，让“新农人”乐得回村、留得下来。
“新农人”返乡建设百香果种植基地 刘岩生 摄
初夏时节，走进下党、水洋、东吉洋、韶托、含溪、承天、坝头等村，只见村庄绿意盎然，河湖清波荡漾，院落干净整洁，美丽乡村形象跃然纸上。看到家乡变化，许多“新农人”都不禁感慨：“环境变美了，住着才舒心。”
近年来，寿宁深入学习借鉴“千万工程”经验，在全市首倡“无蝇乡村”理念，统筹村庄整治、庭院创建、网格管理、机制建设，探索推行以“三集中六清楚”为总抓手的经验做法，全域推进农村人居环境整治，打造乡村人居环境整治“2.0版”。
厨余垃圾集中处理、家禽集中圈养、农具集中摆放，让庭院更加整洁；村庄道路“扫清楚”、房前屋后“摆清楚”、危旧违建“拆清楚”、裸房立面“粉清楚”、公厕户厕“改清楚”、建章立制“管清楚”，让村庄面貌焕然一新。
在清源镇韶托村的林下种植基地，“新农人”李伟在采摘灵芝（受访者供图）
优质公共服务也是“新农人”安心返乡就业创业的关键所在。近年来，寿宁推动县级医院与省立医院、省人民医院、省肿瘤医院、闽东医院等高等级医院高位嫁接，基本实现“小病不出乡、大病不出县”；完成寿宁一中新校区搬迁和封闭式管理，复办寿宁一中初中部，寿宁五中、平溪小学联动搬迁，一批乡镇公办幼儿园建成投用，办好人民满意的教育；农村公路“三年行动”圆满收官，入选“四好农村路”省级示范县，交通路网更加畅通；科学编制村庄规划，加强农村建房指导帮助，落实“一户一房”政策，满足“新农人”居住需求……
“新农人”通过直接或间接参与基层治理，将城市先进的规则、文明的理念、现代的管理带回乡村，从而带动乡风文明重塑、治理能级提升，促进社会更加和谐稳定。目前，在寿宁全县205个村社党组织中，有“新农人”400多人，占村两委成员的60%以上；三级网格中有“新农人”500多人，在基层治理中发挥了重要作用。
乡村振兴，一头连着农民的生计，一头连着农业农村的生机。山城寿宁在机制模式上创新不怠，在回应群众新期待上积极作为，走出了一条“党建引领产业发展，产业发展推动‘新农人’回村，‘新农人’回村促进乡村振兴”的新路子，相关经验做法在全省乡村振兴现场会上交流推广，列入全省“三争”行动典型案例、优化营商环境工作典型经验做法。
记者手记：
“新农人”引得进来更要留得住
一方水土养一方人，在外辛苦打拼事业的“新农人”无不怀揣回报家乡、建设家乡的梦想，而要吸引“新农人”返乡就业创业，光靠“乡情”“乡愁”还不够。
在全面推进乡村振兴过程中，广大农民既是主体力量，也是直接受益者。寿宁在实施“新农人”回村工程的过程中，努力打通产业支撑、惠农政策、人居环境、公共服务等堵点，持续改善农村生产生活条件，让“新农人”引得进、留得住，经验做法值得借鉴。
实践证明，推进乡村全面振兴必须依靠广大农民，只有充分了解农民群众的需求、尊重农民群众的意愿，强化政策、资金、技术、服务等要素保障，才能更好地激发广大农民积极性、主动性、创造性，共建共享美好家园。
来源：闽东日报·新宁德客户端记者 龚键荣 刘岩生
编辑：邱祖辉
审核：陈小虾 梁辉约
责任编辑：邱祖辉
(原标题：高质量发展调研行｜寿宁：逆流回归“新农人” “半分田”里谋振兴)