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精准扶贫 绘就美好生活新画卷

2018-01-08 09:35 来源:宁德网 茹捷

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宁德网消息 (闽东日报记者 茹捷)

关注脱贫攻坚

·特别策划·

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。2017年,全市完成脱贫34520人,较省里下达任务超额7%;完成造福工程搬迁16848人,占省里下达任务的118%。

我市坚持以“绣花精神”推进精准扶贫,市委、市政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓,召开各类会议40场次,开展综合督查21次,有力推动各项扶贫政策、帮扶措施落实到村到户,在全社会形成人人议脱贫、抓脱贫、支持脱贫的浓厚氛围,脱贫攻坚战取得决定性进展。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是打好脱贫攻坚战的关键一年。我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,持续弘扬“滴水穿石”精神、“弱鸟先飞”意识,坚持精准扶贫精准脱贫方略,坚决打赢反贫困斗争的决胜之战,为实现广大贫困群众对美好生活的向往作出不懈努力!

筑网底——清底数

在屏南县精准扶贫服务中心,一张体现全县贫困户信息的“扶贫地图”十分醒目,该县扶贫办工作人员介绍,通过该地图可查看贫困区域和人口的具体相关信息。这一精准扶贫数据平台的使用,对于提升当地扶贫精准度起到了积极的作用。

去年以来,我市围绕“对象找准、症结摸准、计划扣准、退出核准”的“四准”要求,注重把好“进档”“把脉”“退出”三关。

在“进档”关上,我市按照“一收入、两不愁、三保障”标准,确立“边缘从宽”“两不两应”(即不下指标、不限规模,应进则进、应扶则扶)工作方针,探索建立大数据平台,整合各行业部门数据信息,健全精准筛选甄别机制。在“把脉”关上,提出看房、看粮、看就学、看劳力、看病人“五看”工作要求,找准致贫主因,梳理实际困难。在“退出”关上,做到跟群众算收入“账本”,看生活“光景”,对帮扶成果不稳定、群众困难解决不到位、脱贫考核不规范的,决不允许脱贫。

据统计,2017年我市共对220多万农村群众进行扶贫动态监测,健全完善7万多人的贫困群体基本情况和帮扶工作数据库,做到“应纳尽纳、应扶则扶”。

挪穷窝——断穷根

新年伊始,古田县大桥镇扶贫搬迁安置新区内,不少安置户正逐步搬入新居。据了解,该工程作为古田县统一建设的“统建精补”项目,共可安置贫困户226户。

这只是我市加快推进造福工程整村搬迁的一个缩影。

按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求,我市把造福工程整村搬迁作为推进扶贫工作的重点,在城郊、中心城镇、中心村等便于群众生产生活的地方划出210个地块进行集中安置。市本级每年安排1000万元资金对50户以上规模安置点进行配套补助,并全面落实“三就地”,着力解决搬迁户就业、就医、就学三个后续发展的关键问题。

“搬得出”还要“稳得住、能致富”。我市在完善配套设施和配套服务的同时,加强对搬迁户有针对性的技术培训和就业服务,拓宽增收渠道,使搬迁户在“安居”的同时实现了“乐业”。

实现安居梦,开启新生活。据统计,去年我市7万多建档立卡对象中共有2848人实现“应搬尽搬”。

兴产业——促造血

近日,一民营企业负责人来到寿宁县下党乡下党村,与该村签订为期5年的扶贫定制茶园项目。

所谓定制茶园,即下党村向全国招募茶园主,茶园主以一年一亩2万元的价格租下茶园,通过APP观看茶园情况。每年春秋两季,茶园主不仅可获得干茶,还可到茶园体验采摘,参与农事活动。目前,推出的600亩定制茶园已有300多亩找到茶园主,去年共带动118户茶农和贫困户实现增收。

去年以来,我市把抓产业促增收作为激发贫困群众内生动力的重中之重,开展“一户一增收”行动,全市共投放扶贫小额贷款4.59亿元、产业扶贫资金7275万元,引导647家龙头经济组织参与带动贫困户,探索形成了政策推动、龙头带动、能人引路、定制产品、帮带分红等产业扶贫模式,涌现出福鼎赤溪“旅游扶贫”、古田凤埔“订单菌菇”、霞浦崇儒“众筹蜂箱”等产业扶贫典型,让2.08万户贫困户有了稳定增收渠道。

夯基石——建队伍

徜徉在霞浦县三沙镇东山村,宜居宜业的美丽村寨气息扑面而来。

在脱贫攻坚过程中,东山村积极发挥党支部“堡垒”作用,探索推行“支部联姻、村村联建”,有效破解农村发展难题,推动党建与脱贫攻坚深度融合。去年,全村人均纯收入1.25万元,村财收入达15万元。

市委先后制定出台了《关于抓基层党建促脱贫攻坚的实施意见》等“1+8”政策制度文件,坚持“选、育、管”并重,把一大批政治素质高、能力强、做群众工作有经验的人选进乡村班子。共选派1640名干部驻村蹲点。8500多名经济能人进入村干部队伍,305名返乡大学生进入村两委班子。

截至目前,共建立产业党支部425个、中心村党委(党总支)67个,创办致富项目5000多个。市、县两级财政每年还安排8000万元用于发展村级集体经济,全市有集体收益的村提高到80%。

建机制——强保障

每年新增财力的80%用于精准扶贫;在全省率先成立市、县两级精准扶贫督导室,专门开展精准扶贫领域检查督导;采取引进“第三方评估”等措施,对精准施策“到村到户”情况进行检查……去年以来,我市健全责任、帮扶、政策、投入、督查、考核评估等6个工作体系,构建完善“责任清晰、各负其责、合力攻坚”的工作机制,掀起了五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的扶贫浪潮。

根据精准扶贫到村到户要求,层层分解下达挂钩帮扶责任,“对点对户”安排包村领导和包户干部,积极开展“六个一”包村工程和“五个一”包户工程,实现挂钩帮扶全覆盖。

先后制定出台《宁德市扶贫开发工作成效考核实施办法》《宁德市农村居民最低生活保障制度与扶贫开发衔接的实施方案》《宁德市解决建档立卡贫困户住房安全问题实施方案》等文件,建立完善了“周通报、月例会”“精准督查行动”等督导检查机制,开展扶贫领域“最后一公里”专项督查,不断强化对扶贫政策、项目、资金以及责任落实情况的监督执纪。制定出台脱贫攻坚工作成效考核办法,对县(市、区)党委政府脱贫攻坚工作进行全方位考核评估。

各县(市、区)结合工作实际,也出台了脱贫攻坚系列文件,为攻坚拔寨源源不断释放政策红利,增强了贫困群众脱贫致富的信心、决心。

扶贫故事

一个非遗产业带富一方百姓

上月30日,在蕉城区虎贝镇黄家村,村民黄须凤与儿子黄知智正忙着进行蒸笼穿竹底加工。黄须凤父子俩均有肢体残疾,无法从事复杂的劳动。去年,通过黄家蒸笼“家庭作坊”帮扶模式,父子俩终于有了稳定的收入。

在黄家蒸笼“家庭作坊”带动下,该镇在家门口实现就业脱贫的例子还有不少。

黄家蒸笼是虎贝镇传统工艺产品,至今已有900多年历史,是福建省第三批非物质文化遗产保护项目。近年来,该镇党委、政府把发展蒸笼产业作为推进产业扶贫的“先手棋”,创新推出“家庭作坊”扶贫新模式,通过“1个企业带动N个家庭作坊”,使蒸笼加工成为带动群众脱贫的富民产业。

“合作社、企业与贫困群众签订订单,把蒸笼制作中最简单的环节交给贫困群众,定期配送工序材料到群众家中,群众在家里就能完成生产工序,实现了‘碎片化用工’。仅穿竹底工序一项,就让每个贫困户月增收上千元。”黄家村党支部书记黄春光说。

此外,针对贫困群众抗市场风险能力低、缺乏自有创业资金、技能水平较差等情况,当地还探索建立了“三统一”的统购包销模式,确保“家庭作坊”始终处于零风险状态,解决贫困群众发展的后顾之忧。

仅2017年,虎贝镇就有10余户建档立卡贫困户通过参与黄家蒸笼“家庭作坊”实现增收。

五朵金花创业致富不忘乡里

上月29日,2017年度福建省践行社会主义核心价值观基层“最美人物”发布会上,柘荣县城郊乡际头村五朵金花之一的缪带弟获评2017年度全省“最美农民”。

大学毕业后,缪带弟怀揣创业的梦想,返乡与姐妹们开始了艰难的创业。用七年时间,将濒临倒闭的小型养猪场,用生态循环农业理念,发展成为销售额过千万的当地行业龙头企业。

致富思源,自利利人。多年来,五姐妹将自我致富与群众脱贫紧紧结合在一起。通过“基地+”精准扶贫模式,将际头村建档立卡贫困户纳入帮扶,采取“务工为主,土地入股、承包管理、包购包销为辅”的帮扶举措,以合作社为纽带,让基地的“大手”牵起贫困户的“小手”,实现基地与贫困群众共同发展、共同增收。仅2017年,该企业就发放人工工资120多万元,带动近百人实现就业。同时,际头村两委将290亩集体土地流转给基地,并出资10万元入股基地,将每年所得分红作为村扶贫专项资金,加大对贫困户的帮扶救助。

畲族山村的文化脱贫路

古韵畲乡,醉美双华。福鼎市佳阳畲族乡双华村畲族文化底蕴深厚,双华“二月二”会亲节是福建省第一批非物质文化遗产。去年以来,双华村从创建文化品牌入手,将畲族文化资源转化为现实生产力,带动脱贫攻坚。

双华村组建了以原生态畲歌队、织裙带、椿糍粑、竹竿舞等民俗为辅的表演队伍,并选择了13户16名建档立卡贫困户作为培养对象,由村里的非遗传承人传授畲族传统民俗技艺。目前,这些贫困户已全部进入表演队伍参加表演活动,人均年增收近3000元。

在旅游产业中融入畲族元素,如今双华村旅游产业方兴未艾。村两委积极鼓励贫困户将原有房屋进行充分利用,发展配套旅游服务业,拓宽收入渠道。目前,已有5户建档立卡贫困户,通过提供民宿服务的方式,人均年增收约4100元;6户为游客提供餐饮服务,人均年增收约4800元。

不仅如此,双华村还进一步开发旅游副产品,重点开发畲茶、畲药、畲族乌饭、畲族银饰等特色旅游产品,带动15户建档立卡贫困户参与相关农产品种植、销售和手工艺品制作,人均年增收约4500元。

党建引领唱响扶贫渔家傲

8个1.5米宽、2.5米长的宽大水箱,4个监控、1台电脑……这样现代化的配置,是福安市溪尾镇溪邳村渔排养殖户翁友铃的标配。

在各级党委政府的帮助下,溪邳村的连家船民结束了祖祖辈辈海上漂泊的历史。然而上岸定居后,村民们仍然面临着生活困难、村内基础设施薄弱等问题。

不等不靠,该村党总支苦练“内功+外功”。全村党员开展“四带头”“承诺、践诺、评诺”活动,带头发展产业、带头出谋划策、带头帮扶群众、带头维护稳定。同时,成立“驻韩党支部”,发挥在外务工经商党员的知识优势、资源优势,为贫困户提供市场信息、政策咨询等,引导带动贫困群众脱贫致富。

通过“造血+输血”,不断壮大产业根基。去年以来,该村以党建工作为引领,推出“支部+产业+扶贫”模式,以“大力发展养殖业、扩大海上运输业、深化产品加工业、引资创办新企业、富余劳力广就业”五业并举为发展思路,形成产供销一体的发展模式,带动渔民发展生产。去年,全村养殖业产值达8200多万元,村财收入达116万元。同时,建立互助发展新模式,成立村经济发展互助协会,结合党内帮扶救助基金会和争取小额信贷扶贫项目,切实帮助低收入户和困难党员解决发展养殖业等生产项目资金短缺的问题。目前,该互助协会先后发展会员68人,仅去年就累计发放贷款约73万元,有效推动了当地产业的发展。

责任编辑:叶著

关键词

扶贫 脱贫 贫困户 蒸笼




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