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差异发展 绿色崛起 建设县强民富生态美的新屏南

2017-10-13 10:13 来源:宁德网

中共屏南县委书记 吴允明

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屏南县城绿色崛起

岭下映日荷花

岭下映日荷花

鸳鸯溪凌云栈道 高年祖 摄

鸳鸯溪凌云栈道 高年祖 摄

党的十八大以来的五年,是屏南综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来,在省委、市委的坚强领导下,屏南全县上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,深入贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,主动适应新常态,践行新理念,积极融入“开发三都澳、建设新宁德”发展大局,围绕建设县强民富生态美的山区发展一流县、省会后花园城市和国内一流、国际知名的旅游目的地目标,团结带领广大党员干部群众,把握机遇、自加压力、迎难而上、开拓进取,抓改革发展,抓政策研用,抓措施落实,经济社会发展保持良好态势,连续三年在全市绩效考评中名列前茅,谱写了新时期屏南发展的新篇章。

一、转型升级促发展,综合实力明显提升

五年来,屏南始终牢树“小县要有大发展、山区也有大作为”理念,大力实施创新驱动战略,推进供给侧结构性改革,开辟出一条差异发展、绿色崛起之路。2016年,完成地区生产总值69.7亿元,是2012年的1.5倍,年均增长9.7%;人均生产总值达到50173元,是2012年的1.5倍,年均增长9.1%;公共财政总收入5.38亿元,是2012年的1.7倍,年均增长14.0%;地方公共财政收入3.65亿元,是2012年的1.6倍,年均增长13.1%。现代农业稳步向特色、优质、高效方向发展,2016年完成农林牧渔业总产值25.8亿元,年均增长5.2%。全域旅游发展稳步推进,入选全国绿色旅游示范基地、国家红色旅游经典景区、全省全域旅游示范区,首批“国家全域旅游示范区”创建名单等系列试点示范县,2016年接待游客333.27万人次,实现旅游综合收入24.38亿元,分别是2012年的2.7倍和2.8倍。电商产业蓬勃兴起,入选省级农村电子商务示范县创建名单,成为宁德市首个签约阿里巴巴“千县万村”农村淘宝项目试点县。

二、砥砺奋进谋突破,项目建设卓有成效

为确保各重点项目顺利实施,屏南通过一系列创新举措,加强项目协调调度,强化项目要素保障,项目建设取得显著成效。五年来,累计完成全社会固定资产投资169.7亿元。交通基础设施取得新突破,宁武高速公路屏南连接线建成通车,“镇镇有干线”项目全面建成,实现以县城为中心的“半小时交通圈”;衢宁铁路(屏南段)和海西高速屏古联络线加快建设,通用机场列入省“十三五”规划,实现机场、铁路、高速公路规划建设全覆盖。电力建设扎实推进,基本建成各乡镇35KV以上输变电工程及农配网项目。城市发展步伐加快,实施“东进、西扩、南优、北展、提中心”城市发展战略,国宝大道、城区道路“白改黑”、城区夜景工程等一批项目先后建成投入使用,东区旅游生态城、中心片区、西环路片区等“五路五区”重点项目高效推进,城区供水、园林绿化、城区人行道及立面改造等一批市政工程加快建设,棠口、双溪、药膳小镇等一批小城镇、特色小镇、中心集镇及美丽乡村、传统村落加快规划建设。城镇化率从2011年底的37%提高到40.8%,中心城区规划面积拓展到26.3平方公里,被列入全省新型城镇化试点县。水利支撑保障和防灾减灾救灾体系不断完善,中央财政小型农田水利重点县项目全面建成,完成各乡镇农村安全饮水工程建设,解决了10.26万人饮水安全问题。项目要素保障得到有效破解,五年来累计完成项目征地超过1.6万亩,农用地转用审批8527亩,林地审批7886亩,通过强力推进“两违”综合治理,拆除“两违”面积40万平方米,腾出土地面积25.2万平方米,有力保障了重点项目建设。强化对接落实,五年争取到地方政府债券、国家专项基金及项目贷款近28亿元,上级各类补助资金34.16亿元。设立工贸企业应急保障资金,累计提供应急周转还贷资金3.8亿元。创新投融资机制,率先在全省采用PPP模式,引进社会资本28亿元参与东区旅游生态城、张老垅片区、中心片区改造提升等6个项目建设,有效缓解项目建设和企业发展融资难问题。项目建设迎来新跨越,投资额达30多亿元的时代新能源动工建设,成为屏南工业经济发展的新增长点、新动能,溪角洋这座地跨千亩、百亿级产业新城正雄雄崛起。截至目前,屏南县列入国家重大项目208个、市“十三五”规划重大项目132个,总投资超千亿元;全县“五个一批”在库项目136个,总投资641.39亿元。

三、夯实基础补短板,民生福祉不断增进

屏南始终坚持把发展社会事业、持续改善民生放在更加突出的位置来抓,进一步加大资金投入,着力提升民生保障水平,持续增进民生福祉,让民生项目含金量真正转变成为群众的获得感和幸福感。五年来,累计完成民生事业投入39亿元。新实验小学、新实验幼儿园建成投入使用,如期实现“双高普九”目标,义务教育发展基本均衡县通过省政府验收。总投资2.88亿元,建筑面积近10万平方米的一中新校区项目正在加紧施工中。县精神病医院、县医院病房综合楼、120急救中心建成投入使用;药品、耗材零差率销售全面推行,县医院正式加入宁德市医疗集团;“海云工程”项目覆盖61个试点村卫生所。全力推进计划生育服务管理改革,实现“全国计生优质服务县”创建目标。建成县文体综合馆和全县151个行政村的农民体育健身工程点;双溪镇和漈下村、漈头村入选中国历史文化名镇名村,柏源村、长桥村、棠口村等15个村入选中国传统村落。荣获中国文化艺术之乡、中国木拱廊桥文化之乡、中国民间武术文化之乡、中国红曲黄酒文化之乡、全国民间药膳示范县、福建药膳美食名县等称号;中国·白水洋水上皮划艇极限挑战赛、中国·白水洋国际户外挑战赛等被列入中国体育旅游精品赛事。生态环境得到持续改善优化,省级生态县和5个国家级生态乡镇、132个市级以上生态村获得命名,列入全省生态功能区试点县。同时,以“四城同创”为抓手,提升城乡综合管理水平,成功将环卫保洁市场化运作模式推向全县各乡镇、村,将城区供水、城乡污水推向市场化运作,将农村改水改厕推向全县各建制村,城乡面貌、品位和功能不断提升。社会管理综合治理成效显著,平安“三率”位居全市前列,社会和谐稳定,人民安居乐业。

四、紧盯目标聚合力,扶贫攻坚步伐加快

随着脱贫攻坚进入啃硬骨头、决战决胜的冲刺阶段,作为省定扶贫开发重点县的屏南县,县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想和中央、省、市关于脱贫攻坚系列决策部署,坚决把脱贫攻坚工作作为统领社会经济发展、全面建成小康社会的“一号工程”来抓实抓好,紧盯“贫困人口稳定脱贫、贫困村出列、扶贫开发重点县退出”这一总体目标,举全县之力、集全县之智,大力实施“十大工程”,着力强化“九大保障”,全力打造“12345”脱贫攻坚体系。即:突出党委主体责任,建好“大数据”、服务“两个平台”,创新“533”金融扶贫、“文创+”扶贫、“三位一体”产业扶贫“三种模式”,落实安全住房、基本医疗、义务教育、低保兜底“四项保障”,凝聚基层党建、贫困群众、帮扶单位、社会力量、监督检查“五大合力”。五年来累计投入扶贫资金4.31亿元,完成造福工程搬迁8896人,全县贫困人口降至2016年底的3328人,贫困发生率从2014年的6.1%降至2016年的1.97%。城镇居民和农民人均可支配收入分别突破2万元和1万元大关。2016年度,全县有1156户4349人脱贫,39个贫困村实现20个“摘帽”退出。“屏南金融扶贫模式”得到国务院扶贫办的肯定和示范推广,入选全国农村改革试验区、全国扶贫小额信贷示范县和全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县。

五、突出党建强作风,政治生态风清气正

屏南县委坚持把抓好党建作为第一责任和最大政绩,严格落实管党治党主体责任,着力强化基层党组织的政治和服务功能,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为全县干事创业环境营造风清气正、政通人和的良好政治生态。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化,作风建设得到加强,党群干群关系进一步密切。实行县处级党员领导干部挂钩帮扶党建联系点制度,选派87名干部驻村蹲点,带动122个县直部门和农村基层党组织结对帮扶,基本形成县乡村“三级联动”抓基层党建工作格局。扎实推进机关、学校、企业等各领域党建工作。制定发展壮大村级集体经济的实施意见,推进村级组织集体事业发展。坚持正确的用人导向,不断深化干部人事制度改革,领导班子和干部队伍建设进一步加强。制定出台县委常委会议事规则、改进文风会风的若干规定、党政机关治庸问责暂行办法等制度,坚持用制度管权管事管人。认真履行党委主体责任和纪委监督责任,严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定精神,始终保持反腐高压态势,加大违法违纪案件的查处力度。

五年发展取得的成就,是在上级党委、政府的正确领导下,全县各级党组织、广大党员干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果,是社会各界人士、各人民团体群策群力、艰苦创业的结果。回顾过去五年,我们深切体会到,做好屏南工作,必须始终坚持解放思想、先行先试,在改革创新中完善发展思路、破解发展难题;必须始终坚持扭住中心、真抓实干,在发展中促转变、在转变中谋发展;必须始终坚持同心同德、团结协作,不懈怠、不折腾,心往一处想、劲往一处使;必须始终坚持改善民生、造福百姓,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享;必须始终坚持党要管党、从严治党,以改革创新精神不断加强党的建设,为决胜全面小康社会提供坚强保证。

责任编辑:叶朝玉

关键词

屏南 全县 项目 发展




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