齐心书写履职路 最是浓浓为民情

福安市人大常委会调研组到溪潭镇调研脱贫攻坚工作 郑巍 摄

宁德网消息（黄国毅 郑龙康 何小丽）2018年2月12日，习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上强调，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。

打好脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会不仅是各级党委和政府的职责所在，也是地方人大义不容辞的政治责任。近年来，福安市人大常委会认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述和上级党委脱贫攻坚的决策部署，主动融入福安脱贫攻坚大局，将助推脱贫攻坚列入重要监督内容，切实加大监督与支持力度，聚众力、集众智，用法治思维和法治方式推动脱贫攻坚。福安的各级人大代表和人大常委会机关投身脱贫攻坚主战场，为福安脱贫攻坚注入强大的生机与活力。

持续发力，发挥“监督韧劲”

福安市虽然不属贫困地区，但脱贫攻坚任务依然艰巨繁重。2016年3月，福安市人大常委会组织部分常委会组成人员和宁德市及福安市人大代表，开展精准扶贫精准脱贫工作情况专题调研。调研组采取听取汇报、实地察看、座谈交流、查阅资料等方式，详细了解精准识别、扶贫政策落实、挂钩结对帮扶工作等情况。通过深入调研，调研组发现福安精准扶贫精准脱贫工作还存在内生动力不够“足”、工作合力不够“聚”、措施落实不够“准”等问题，并提出了一系列针对性的意见建议，提供给福安市委、市政府决策参考。

2017年9月，福安市人大常委会结合精准扶贫工作新形势、新任务、新要求，在市十七届人大常委会第六次会议上听取和审议市政府关于推进精准扶贫工作情况的报告。会前，福安市人大常委会党组专门召开理论学习中心组学习会，传达学习习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和中央纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神，会议强调，脱贫攻坚是重大政治任务，福安市人大及其常委会要增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，在助推精准扶贫工作上发挥积极作用。随后，福安市人大常委会调研组分赴溪尾、潭头等乡镇及部分扶贫村，开展精准扶贫工作情况调研。基于此，常委会组成人员在审议这份报告时，提出了“加大政策资金扶持力度、完善大病久病救助机制、扶智与扶志措施并举”等建议，交给福安市政府办理，对政府施策起到了重要的帮助。

“从本次调研来看，宁德市目前未脱贫人口中，因病致贫占了大多数，请问市政府下一步的工作措施有哪些……”2018年8月，福安市人大常委会再次就脱贫攻坚工作开展专题调研并召开汇报座谈会，调研组成员就本次调研最关心的问题向政府及有关部门提问，“我们主要采取参保资助、特殊门诊救助、大病专项救治、医疗叠加保险等措施……”听到非常流畅的作答后，调研组给予了充分肯定。

此外，福安市人大常委会还注重扩大监督辐射效应，从助推乡村振兴战略实施促进脱贫攻坚角度开展监督。近三年来，先后听取审议茶产业、民族乡村特色产业发展情况报告，开展《中华人民共和国农业机械化促进法》执法检查，组织休闲农业、农产品加工业发展情况调研。同时，以2018年上半年各乡镇召开第二次人民代表大会会议为契机，就打好精准脱贫攻坚战对会议议题进行指导。据了解，福安市18个乡镇有近一半的乡镇在当次人代会上听取和审议了乡镇人民政府关于精准脱贫工作的专项报告。

监督实效，来自于坚持不懈的监督韧劲。截至2018年9月，福安市建档立卡贫困人口2461户9226人，未脱贫人口40户126人，贫困发生率降至0.019%。全市1028名副科级以上干部挂钩帮扶建档立卡贫困户2636户，实现“党员干部挂钩包户全覆盖”。2017年以来，累计为1468户建档立卡贫困户提供风险担保金贷款3802万元；完成造福工程扶贫搬迁766户3251人；医疗叠加保险补偿共计5863人次，补偿金额57.16万元，定点救治4707人，补偿金额1817.18万元。

积极动员，擦亮“代表名片”

扶贫路上，一个都不能少。福安市人大常委会广泛动员、全力组织各级人大代表投身于脱贫攻坚工作，持续开展常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民“双联”，人大代表进社区（村居）“工作日”等活动，全市1300多名各级人大代表积极响应号召，将贫困群众的期盼作为依法履职的方向，为脱贫攻坚出智出资出技出力，取得明显成效。

全国人大代表、福安市坂中乡后门坪村村委会主任雷金玉利用后门坪村的自然优势，引进适合丘陵地特点、高优有附加值的水蜜桃、糖蔗、生姜等特色农业，并利用电商帮助贫困户销售产品，2017年每亩收入4000至5000元。为帮助贫困户发展糖蔗，她垫资8000多元为村里7户贫困户购买20亩蔗苗，2017年底，这7户贫困户全部实现脱贫。在2018年十三届全国人大一次会议上，雷金玉还提出将宁德畲族聚居区列入少数民族特色村镇廊带建设、早日建设宁德至南平铁路等建议，力求推动少数民族地区加快发展。

“獭兔的饮食中，首先要保证营养的全面，其次要注意饲料的配方”，位于福安市松罗乡的兔女郎山庄内，宁德市人大代表王丽希正在为贫困户传授獭兔养殖技术。此外，她还通过上门进行技术指导、对出栏的成品兔按优惠价收购等措施，引导贫困户养殖獭兔脱贫致富。

福安市人大代表、下岐村党支部书记郑月娥作为连家船民的“贴心人”，积极争取上级补助资金670多万元，有力推进该村“船民安居工程”项目建设，让下岐村120户渔民“住有所居”。扶贫户王玉寿因女儿患病长期服药，家中负债累累，唯一用以谋生的渔船破损严重，无法正常出海从事捕捞作业，郑月娥以个人名义为其担保贷款5万元，用于修缮渔船，添置渔具，当年就为其增收6万多元。

2018年7月19日，福安市甘棠镇过洋村村前广场文化亭里热闹非凡，30多名畲族群众围坐在一起，聆听宁德市“理论宣讲轻骑兵”宣讲员、福安市人大代表林勇铭宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。“三年前，我来过过洋村，这次又到村里，感觉村貌焕然一新。这是党的扶贫政策带给咱们畲村的巨大变化。咱们要利用好政策，在致富路上快马加鞭……”林勇铭认为，扶贫既要扶智、也要扶志，他不仅坚持用福安方言宣讲上级精神，每年还捐助2至3名贫困学生就读大学。

据不完全统计，近年来，福安市市乡两级人大围绕脱贫攻坚主题，组织代表小组活动156次，提出脱贫攻坚议案建议28件；各级人大代表帮助贫困户162户，筹措帮扶资金320多万元，为民办实事1240多件。

主动作为，写好“帮扶文章”

除了为代表搭建好履职平台外，福安市人大常委会机关还积极与贫困户“结缘”，切实履行挂钩结对帮扶职责。

一片片花海映入眼帘，“瓜果长廊”内水果长势喜人，“双龙漈”瀑布、后湾桫椤观赏区内游人如织……这是近日笔者来到福安市溪潭镇芹洋村所见到的景象，谁能想到，2014年这里还是福安市的扶贫重点村，村民人均收入仅4000多元。

根据福安市委统一安排，福安市人大常委会机关挂钩溪潭镇芹洋村，机关科级以上干部结对帮扶88户贫困户。帮扶伊始，福安市人大常委会就成立了以常委会主要领导为组长、常委会分管领导为副组长、机关委室负责人为成员的脱贫攻坚工作领导小组，为挂钩结对帮扶工作提供了组织保障。针对芹洋村缺产业、缺思路、缺资金等问题，常委会党组书记、主任郑战雄多次带领机关干部深入芹洋村开展工作调研，了解该村产业结构、基础设施、群众生产生活情况，与镇村干部、老党员促膝谈心，就破解扶贫难题、谋划发展思路等广泛听取意见建议，最终确定了围绕旅游求发展的扶贫路径，即以芹洋村丰富的自然风光和人文景观资源为基础，打造“双龙漈”瀑布、后湾桫椤观赏区等“八点一线”乡村旅游景区，以乡村旅游推动脐橙等水果种植和刺绣品等手工制品业发展。近三年，福安市人大常委会机关投入芹洋村帮扶资金20万元，帮助争取各类补助资金达300多万元，主要用于该村环境卫生整治、村庄景观提升、基础设施建设等方面，并协调解决产业发展、住房安全、教育保障、医疗救助等实际问题30 多个，使芹洋村完成了华丽的“转身”。“多亏了市人大常委会机关的挂钩帮扶，我们村已经被列为省级美丽乡村重点示范村，2017年游客量突破5万人次，人均收入达到14000多元。”芹洋村干部钟绍坤激动地说。

与此同时，福安市人大常委会机关坚持把“既授鱼、更授渔”作为结对帮扶的重要途径，在对结对帮扶贫困村、贫困户开展“五帮六送”活动的基础上，坚持逢双月深入联系贫困村、贫困户1次，及时掌握脱贫动态，为贫困户发展出点子、找思路。截至目前，共发放增收项目帮扶资金92万元，研究产业发展、就业创业等帮扶措施76条，帮助解决生产生活具体困难54个。

一项项献计出力的监督活动、一条条人大代表精准扶贫的务实举措，一件件人大干部结对帮扶的生动事例，展现了福安市人大常委会在助推脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会中的新气象新作为。“脱贫攻坚，是时代大势所趋、党心民心所向，我们将继续发挥自身优势，强化责任担当，广泛组织动员，为打好精准脱贫攻坚战贡献人大智慧和力量。”郑战雄如是说。