核心提示
2022年极不寻常、极不平凡。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，在市委领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，以实施“双百”项目、献礼“二十大”活动为总抓手，以“15个专项行动”为具体抓手，扎扎实实抓市场主体、抓项目攻坚、抓运行调度、抓重难点突破，较好完成了市五届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了本届政府的良好开局。这一年，我们承压前行，用“两个稳定”的好势头喜迎党的二十大胜利召开。面对多重超预期因素叠加影响，全市上下坚定信心、积极应对，经济运行稳定保持了良好发展态势、稳定保持了全省领跑势头，预计全市地区生产总值3580亿元、增长10.5%，增速全省第1，12项主要经济指标中7项增幅全省第1。这一年，我们众志成城，用“一统三保”的新举措顶住了疫情冲击的影响。这一年，我们初心不改，用“只增不减”的硬投入诠释了发展为民的情怀。全年民生支出297.2亿元、比上年增加28.5亿元，实施补短板项目330个、为民办实事项目37件，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
2022年主要工作措施和成效
坚持综合施策 经济运行更加稳健
实施“走千企访万户促发展”活动和人力资源服务提升专项行动。出台一揽子助企纾困政策，及时办理减退缓税降费85亿元，发放纾困贷款41亿元，解决企业用工需求5.5万人。
坚持创新转型
产业支撑更加有力
推进主导产业龙头扩张、集群发展，锂电新能源产业完成产值2750亿元，蕉城时代、福鼎时代一期等一批龙头项目建成投产，新增在建、投产配套项目35个。动力电池集群入选国家先进制造业集群，宁德时代入选全球电池联盟董事会、荣获“中国工业大奖”。不锈钢新材料产业完成产值1910亿元，新增在建、投产配套项目18个，不锈钢新材料产业园入选国家新型工业化产业示范基地。新能源汽车产业完成产值280亿元，年产26.19万辆（含KD件），首款全球车“名爵·木兰”热销20多个国家。铜材料产业完成产值270亿元，东南铜业阴极铜产品取得国内国际期货交易“双牌照”。
坚持城乡统筹
人居环境更加宜居
实施城市更新、新区拓展、生态连绵、交通通达、安全韧性五大工程，完成老旧小区改造38个，新增口袋公园36个、福道115公里、公园绿地1292亩、停车泊位2207个。实施中心城区交通拥堵治理专项行动，建成市政道路8条，开通定制高速客运班线、定制公交线路19条，完成堵点治理、路口改造、信号灯优化109处，主干道路口通行能力、干道通行速度分别提升10%、15%以上；常态化推进全国文明城市创建，实施“十个十”城市民生项目136个，建成投用立体绿化、标准公厕、夜景提升、易涝点整治等一批项目；在全省率先实行城市总规划师制度，完成主城区总体城市设计和东湖片区、锂电小镇片区城市设计初步方案。
坚持改革开放
发展活力更加充沛
扎实推进重点领域改革，深化践行“四下基层”制度、海上社区治理等32项改革典型在全国全省推广。高质量完成国家普惠金融改革试验区建设任务，入选中央财政支持普惠金融发展示范区，3项创新成果入选全国典型案例。稳妥推进国企改革三年行动，新组建市旅发集团。在全国率先开展市级医用耗材集中带量采购，中选产品平均降价40%以上。
坚持共建共享
民生福祉更加殷实
巩固拓展脱贫攻坚成果，修订防返贫精准救助方案，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，困难群体保障范围进一步扩大、救助标准进一步提高。
2023年工作安排
核心提示
■ 今年政府工作的总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对宁德工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，组织开展“四个年”活动，深化实施“15个专项行动”，推动经济运行保持“两个稳定”态势，全方位推进高质量发展，加快打造“增长极”、建设“四个区”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章。
■ 今年经济社会发展主要预期目标
地区生产总值增长8.5%；农林牧渔业总产值增长5.2%；规上工业增加值增长15.5%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长6%；进出口增长14%；一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长6%；金融机构本外币贷款余额增长14%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9.5%。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们一方面面临着全球经济放缓下行、国内“三重压力”仍然较大等复杂宏观环境，另一方面迎来了党的二十大战略布局带来的政策利好、四大主导产业激发的强劲动能等叠加机遇。同时，随着疫情转段及防控措施优化，将进一步推动消费复苏、经济恢复，催生更多新业态新模式。我们既要保持定力、危中寻机，又要未雨绸缪、赢得新机，信心满怀、集中精力办好宁德的事。
具体工作中，我们将按照省委、省政府和市委部署，延续市五届人大一次会议审议通过的既定目标，在6个方面持续发力。
突出做大做强
在体现“宁德贡献”上持续发力
宁德正处于快速发展的关键期，既要“长个”，又要“长壮”。我们要聚精会神抓发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，扛好打造全省高质量发展重要增长极的使命担当。
发挥投资关键性作用。深入开展“三比三赛”活动，深化项目前期“3+N”工作机制和筹融资专项行动，实施在建省市重点项目280个，力争重大项目开工100个、竣工100个以上，完成重点项目投资730亿元以上。开展“重大基础设施攻坚年”活动，围绕大交通、大水务、大环保、大能源、新基建“5大领域”，突破策划生成、争取列规、开工建设、清障提速、竣工投用“5大环节”，力争完成基础设施投资230亿元以上。
大力推动社会消费升级。深入开展“全闽乐购”促消费活动，支持住房改善、新能源汽车、家电家具家装等消费。大力发展都市经济，开工建设天行时代等城市综合体，推动锂电小镇艺术水街等特色街区开市，改造提升一批商圈、步行街，引进培育高端商务、休闲娱乐、购物、餐饮等群落式消费业态，满足群众品质化、多元化消费需求。
积极拓展“两个市场”。抢抓“一带一路”和RCEP机遇，加强重点外贸企业点对点跟踪服务，稳定水产、电机、茶叶、食用菌等传统行业产品出口，扩大锂电池、新能源汽车等新兴领域产品出口，支持企业组团“海外抢单”，力争全年出口增长18%以上。
更大力度帮扶市场主体。设身处地为中小微企业排忧解难，打好务实管用的助企纾困“组合拳”。
突出融合创新
在树立“宁德地标”上持续发力
融合创新是现代产业发展的重要趋势和显著特征。我们要围绕建设现代化产业体系，加快推动战略性新兴产业融合集群发展，努力打造全国新能源新材料产业的核心区。
加快主导产业强链建圈。坚持龙头引领、链条延伸、全域布局、集群发展，提升产业链供应链韧性和安全水平，力争四大主导产业产值突破6500亿元。锂电新能源产业要力促福鼎时代、蕉城时代全面投产，加快锂电智能制造产业园和28个配套项目建设，实现产值3600亿元以上。
加快传统产业转型升级。以产品创新为突破口，大力培育发展“专精特新”企业。引导电机电器、船舶修造、汽摩配件、食品加工、合成革、铸造等传统产业融入主导产业生态圈，引导新能源汽车、按摩器、锆镁新材料、生物与新医药等特色产业迭代升级新产品，拓宽电动化、“储能+”“光伏＋”等新场景应用，再造一批细分行业龙头、“小巨人”和“隐形冠军”。
加快生产性服务业提档升级。开展“现代服务业突破年”活动，充分挖掘主导产业需求潜力，建立3年储备计划企业库，培育壮大总部经济、平台经济和金融、设计、文创、信息、中介等服务业。
加快“四大经济”发展壮大。这是宁德今后发展的空间和潜力，要有所为、有所不为。深入实施数字经济发展三年行动，围绕产业数字化、数字产业化和智慧社会、数字治理等，谋划建设一批赋能平台、智慧平台，加快构建数字生态创新体系。
加快产业载体标准化建设。开展“产业载体标准化建设年”活动，统筹一二三产，按照“集约、专业、绿色、智慧、品牌、共享”的思路，国有企业参与，投资、建设、运营一批产业社区、工业园区、小微产业园、物流园区、农产品加工区、线上线下交易平台、数字经济园区、电商园区、专业市场、特色街区、城市综合体，发挥产业载体在资源集约利用、运营专业高效、服务配套共享等方面的作用。
加快创新能力系统提升。深化科技创新扩面升级专项行动，力争全社会研发投入增长20%以上，规上工业研发活动覆盖率提高到50%以上。推进“一业一平台”建设，争取宁德时代创新实验室纳入能源国家实验室福建基地，加快建设海水养殖生物育种全国重点实验室，引进一批“国字号”研发机构，组建一批产业创新联盟，完善服务中小微企业的公共创新平台。
加快实施新时代“三都澳人才”强市战略。推进“宁聚英才”七大引领工程，培育引进一批高层次人才、高技能人才和乡土人才，加快建设青年发展友好型城市。深化人力资源服务提升专项行动，坚持“引”“留”并举，常态化推进招工稳工，探索建立“积分制”，落实入学、就医、住房和生活配套等服务待遇，吸引更多人才留在宁德、扎根宁德。
突出生态宜居
在塑造“宁德气质”上持续发力
宁德山海相依、天生丽质，是一座“宝藏城市”。我们要充分发挥独特优势，开展“城市品质提升年”活动，着力推进“产城人”融合，创建绿色、健康和人文互融共生的新型宁德范式。
多维度拓展城市空间。向规划设计要空间，按照“一核两廊五轴”总体布局，完成主城区总体城市设计，推进山边、路边、水边、海边等廊道空间的设计和利用，推动自然山水资源与城市空间营造一体化；完成国土空间总体规划报批工作和连城路北段、金蛇山、井濂片区控规编制；实施城市总规划师制度，确保城市规划设计成果落地。
多层次提升城市品质。围绕优结构、补短板、强功能，推进城市设计成果转化应用，实施“点线面”提升策略。点上，重点打造东湖片区、锂电小镇片区，推进三都澳新区、连城路片区、金塔组团等节点开发建设，加快金溪琼堂、福洋等片区城市更新改造。线上，重点强化通山、望海廊道设计管控，推进环东湖和赤鉴湖片区景观提升、进城通道风貌整治、郊野公园建设和大门山公园设计，画好城市滨湖线、天际线。面上，重点实施“十个十”城市民生项目，系统设计打造一批城市客厅、口袋公园、立体绿化、遮阳避雨设施，新建一批城市慢行系统、光储充检智能超充站，实施一批老旧小区改造和靠山临水区域特色街区改造试点，提升城市“透气”“透绿”景观空间。
多方式优化城市治理。协同推进全国文明城市、国家园林城市创建，严格执行市容和环境卫生、户外广告和招牌设置、电动自行车管理等法规，依规整治违法建设、占道经营、噪音扰民、油烟排放、“飞线”等乱象。
突出优势特色
在打造“宁德样板”上持续发力
努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路，我们使命光荣、责任重大。我们要充分发挥山海比较优势，大力推进农业农村现代化，努力打造全国乡村振兴样板区。
坚持三产融合壮大特色产业。树立大食物观，大念“山海经”，推动农业大市加快向农业强市迈进。全方位夯实粮食安全根基，深化“我在宁德有亩田”活动，推进高标准农田建设，稳定粮播面积134.9万亩以上，不断丰富“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。
坚持家园共造深化乡村建设。瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，围绕提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，持续开展生活垃圾、污水治理和裸房整治，完善乡村电网、通信、物流等基础设施，建成“四好农村路”290公里；持续完善防疫、养老、教育、卫生等公共服务设施；持续实施农村人居环境分类晋级专项行动，确保标准版、提升版村庄覆盖率分别提高到60%、30%以上，新创建“五个美丽”示范点8000个，全面建成百个金牌旅游村。
坚持统筹发展“老少边岛”和特色示范乡村。乡村振兴，“老少边岛”一个都不能少。加大老区基点行政村、少数民族村和边远村庄政策、资金、项目倾斜支持力度。
突出先行先试
在探索“宁德方案”上持续发力
改革开放是宁德从沿海“黄金断裂带”到福建“新增长极”华丽转身的“金钥匙”。我们要继续大胆地改、勇敢地试，努力打造宁德改革开放的新窗口、新通道。
推动重点领域改革出新出彩。积极争创全国普惠金融发展示范区，持续推进金融服务实体经济、乡村振兴改革，积极开展“蓝色银行”试点，扩大信用村镇等创新典型覆盖面。深化土地承包经营权、集体林权等农村产权制度改革，拓展农村生产要素流转融资平台建设，有序推进农村土地、闲置宅基地、农房资源流转。
推动营商环境建设创优创先。树立人人都是营商环境的理念。持续开展营商环境创优专项行动，对标服务世界级企业标准，从制度、流程上推动营商环境革命性再造，打响“宁德服务”品牌。
推动对外交流合作提级增效。发挥漳湾口岸开放优势，加快港口连片开发，推进漳湾铁路专用线前期和漳湾、城澳、坪岗等作业区8个泊位建设，深化杨岐作业区对外开放前期。争取承办新能源新材料新医药和优势农业领域国际国内行业年会、高峰论坛活动。
推动生态环境治理先行示范。深入贯彻习近平生态文明思想，积极落实“双碳”战略，打造践行“三库+碳库”生态理念示范区。持续打好蓝天碧水碧海净土保卫战，全面落实河湖长制、林长制，抓实中央、省生态环保督察整改，确保大气质量和流域水质保持优良。
突出共同富裕
在提升“宁德指数”上持续发力
悠悠万事，民生为大。我们要聚焦群众普遍有感，用心用力办好为民办实事项目，促进“四个增收”“四个满足”，让老百姓的生活一年更比一年好。
兜牢基本民生保障。实施就业帮扶行动，以更大力度保障青年特别是高校毕业生的充分就业，加强退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业再就业工作，支持家门口创业和新就业形态发展，新增城镇就业3万人以上。
办好人民满意教育。教育一头连着家庭的幸福，一头连着宁德的未来。深化教育扩量提质专项行动，实施补短板项目55个，新增学位1.5万个。创建省级义务教育管理标准化学校22所，争创省一级达标高中2所。
提升健康宁德建设。深化医疗卫生服务提升专项行动，实施补短板项目45个，新建医疗床位800张以上，推动公立医院高质量发展、紧密型医共体能力提升。
大力弘扬“闽东之光”。闽东山川锦绣、文化多元，是宁德人民骨子里的骄傲。发挥宁德是习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地的政治优势，围绕以文化人、以文惠民、以文兴业，挖掘主导产业、特色农业、人文民俗、历史遗存等优质资源，规划建设一批文化综合体、“文化IP”，精心打造“博物馆之城”。
提升社会治理水平。深化“平安宁德”建设，全面启动市域社会治理现代化试点工作，推进公安工作培根固基、守正创新，建设以“情指行”一体化为重点的“数字公安”、以执法办案管理中心建设为重点的“法治公安”和以派出所“两队一室”改革为重点的基层基础。
加强自身建设，打造人民满意政府
核心提示
奋进新征程，实现新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要永葆“赶考”的清醒，坚持“三个务必”，勇于自我革命，不断提高政府服务能力和治理水平。
锻造忠诚可靠的政治品格。把坚持和加强党的全面领导落实到政府工作各领域各方面，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，确保政府工作沿着正确的政治方向前进。
树牢依法行政的工作理念。深入践行习近平法治思想，推进重点领域政府立法，落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法。加强府院、府检互动，推进行政复议规范化，优化行政诉讼“双率”工作。深化政务公开，自觉接受人大、政协监督，主动接受监察、审计、舆论、社会监督。认真办好人大代表建议、政协提案，把各方面“金点子”转化为推动发展的“真招数”。
发扬担当作为的务实作风。牢记习近平总书记“抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓”的谆谆教诲，坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，完善重点工作分级协调和闭环管理机制。强化赶前抓早意识，做到谋划工作想前一点、把握政策抢先一步、推进落实快人一拍。坚持“敢”字当头，优化考核激励机制，着力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业氛围。
营造风清气正的政治生态。坚持严的基调不动摇，深入推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决惩治侵害群众利益的突出问题。发扬艰苦奋斗优良传统，政府带头过“紧日子”，把宝贵的资源用在发展紧要处，把省出来的资金用在民生急需上。
责任编辑：郑城